Доклад Н.С.Меркулова в Службу по тарифам
Приказом ФАС России от 14.08.2014 №525/14 был утвержден План мероприятий ФАС России по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» (далее -План мероприятий).
Планом мероприятий предусмотрено осуществить ряд мер, направленных на обеспечение оперативного мониторинга и контроля за состоянием товарных рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также мер, направленных на недопущение роста оптовых и розничных цен на данную продукцию.
Поручением ФАС России от 12.08.2014 №ИА/32275-ПР/14 было предусмотрено еженедельное предоставление информации об оптово-отпускных ценах на отдельные виды продовольственных товаров.
Согласно письму ФАС России от 30.12.2015 № ИА/76750/15, План мероприятий, считается исполненным, вместе с тем, Астраханскому УФАС России поручено продолжить мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров. Периодичность предоставления информации о результатах мониторинга оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольствия товаров изменяется с еженедельной на ежемесячную.
Астраханское УФАС России осуществляет ежемесячный мониторинг оптово-отпускных цен на говядину (кроме бескостного мяса), свинину (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыбу мороженую неразделанную, масло сливочное, молоко питьевое, картофель, капусту белокачанную свежую, лук репчатый, морковь, яблок и гречки остатков указанных товаров на складах на территории Астраханской области.
Субъектами мониторинга являются хозяйствующие субъекты, занимающие существенную долю на соответствующих товарных рынках, осуществляющие производство и/или оптовую реализацию вышеуказанных товаров:
- ООО Астраханский мясокомбинат;
- ОАО «Астраханский продукт»;
- Торговые сети ЗАО «Тандер», ООО «Лента», ООО «Михайловский торговый дом», ООО «Тамерлан», ООО «Каспий Ритейл», ООО «УФ «Даир», ООО «Метро Кэш энд Керри», ООО «О КЕЙ».
За период с 01.01.2015 по 01.01.2016 в адрес Управления поступило 86 обращений физических лиц по факту повышения цен на отдельные виды продовольственных товаров. Обращения рассмотрены, фактов нарушения антимонопольного законодательства Астраханским УФАС России не установлено.
При выявлении существенного повышения оптово-отпускных цен проводятся контрольные мероприятия, направленные на выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства и принятия соответствующих мер реагирования.
По итогам анализа предоставляемой информации усматривается, что в большинстве случаев повышение цен является следствием увеличения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие.
Оптовым поставщикам, повысившим закупочные цены, расположенным на территории Астраханской области, Управлением направлены запросы о предоставлении информации, обосновывающей причины повышения цен.
10.06.2015 комиссия Астраханского УФАС России признала Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Владимировская», Государственное предприятие Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская» и Государственное предприятие Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения по установлению цены на яйцо куриное пищевое.
ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная», не согласившись с принятым комиссией Управления решением и выданным на его основании предписанием, обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением о признании их недействительными.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 25.12.2015 по делу № А06-8617/2015 требования ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная» были удовлетворены.
Астраханское УФАС России с таким решением суда первой инстанции не согласно, считает его не основанным на нормах права и фактических обстоятельствах дела и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о признании его недействительным.
В настоящее время по заданию Прокуратуры Астраханской области Астраханским УФАС России проводится проверка соблюдения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующими субъектами осуществляющими розничную реализацию яйца куриного на территории Астраханской области в части установления монопольно высоких цен на яйцо куриное в период с 01.02.2015 г. по 01.02.2016 г. .
Необходимо отметить, что на сайте Управления в сети Интернет, а также по номеру телефона Астраханского УФАС России (8512) 44-79-30 открыта «горячая линия», с помощью которой граждане могут сообщать о фактах необоснованного повышения цен.