Возбуждено дело в отношении НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов АО"

Астраханским УФАС России проведена внеплановая камеральная выборочная проверка Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области».

В результате проведённой проверки установлено следующее.

Ст.178 Жилищного кодекса РФ субъектам РФ предоставлено право создания регионального оператора в организационно-правовой форме фонда, осуществляющего функции по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно п.2.1 Устава Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (далее - Организатор конкурса, Фонд), утверждённого постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханский области и агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20.12.2013 №38-П/30, Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области.

Порядок привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах утверждён Постановлением Правительства Астраханской области от 07.02.2014 №34-П (далее – Порядок).

В соответствии с п.6 Порядка, извещение о проведении конкурса, конкурсная документация публикуется региональным оператором на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее, чем за 30 дней до даты рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Фонд проводил открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов № 164 по ул. Н.Островского, №33 корпус 2 по ул. Савушкина, №9/16 по ул. Звездная/Воробьева, №12/2 по ул. В.Барсовой в г. Астрахань Астраханской области (далее – открытый конкурс), для чего 03.10.2014 на официальном сайте Фонда www.fond-remont.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса.

В соответствии с п.1.4 конкурсной документации открытого конкурса  заявки на участие в открытом конкурсе принимались с 09 час. 00 мин. 03.10.2014 по 18 час. 00 мин. 08.10.2014.

Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.448 ГК РФ и п.6 Порядка фактический срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе  составил 3 календарных дня, поскольку 4 и 5 октября являлись выходными (суббота и воскресенье).

При этом исходя из требований к составу заявки на участие в открытом конкурсе, предусмотренных п.3.1 конкурсной документации, потенциальный участник конкурса долен был представить в составе заявки на участие в открытом конкурсе, в том числе,  следующие документы:

- нотариально заверенные копии учредительных документов;

- справку из налогового органа о размере задолженности участника по обязательным платежам в бюджеты любого уровня;

- заверенную в налоговом органе копию бухгалтерского баланса на 2012 и 2013 год и т.д.

Получение этих документов влечет временные затраты.

Например, порядок получения справки из налогового органа о размере задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня установлен Административным регламентом Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 02.07.2012 №99н (далее – Административный регламент).

В соответствии с п.127 Административного регламента справка о состоянии расчетов представляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в инспекцию ФНС России соответствующего письменного запроса.

Потенциальные участники открытого конкурса  не успели бы получить требуемую конкурсной документацией справку в срок, установленный для подачи заявок на участие в данном конкурсе.

В силу требований ч.17 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» сокращение числа хозяйствующих субъектов является признаком ограничения конкуренции.

В соответствии с ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

На основании вышеизложенного, в действиях Фонда, выразившихся в сокращении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, содержатся признаки нарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона о защите конкуренции.