Протокол № 4 заседания ОКС от 30 мая 2016 года
П Р О Т О К О Л № 4
заседания Общественно - консультативного совета при Астраханском УФАС России
« 30 » мая 2016 года г. Астрахань
Присутствовали : сопредседатели ОКС – Меркулов Н.С., Никитина Н.З., члены ОКС: Богатырёва А.В. Хают Л.А., Шатеева Т.В, ответственный секретарь ОКС– Маслов Н.А..
Приглашённые: Камакина Т. Н. - заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России, Масютина Ю.С. - специалист-эксперт отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России.
П О В Е С Т К А Д Н Я:
«О состоянии конкуренции на рынке автомобильных пассажирских перевозок в МО «Город Астрахань» и мерах по её совершенствованию».
Руководитель Астраханского УФАС России (сопредседатель ОКС) Меркулов Н.С. открыл заседание Совета. Он объявил состав ОКС, легитимность заседания, повестку заседания, а также предложил проголосовать за данную повестку..
Голосовали: «За»- единогласно.
Меркулов Н.С. предложил регламент заседания:
докладчику – 15 минут,
выступающим – не более 5 минут.
Голосовали: «За»- единогласно.
Сопредседатель ОКС Меркулов Н.С. выступил с вступительным словом .
Он отметил, что в настоящее время в управление продолжают поступать поступать жалобы от пассажирских автоперевозчиков о нарушениях антимонопольного законодательства на рынке пассажирских перевозок автобусами малой вместимости.
Далее с информацией о данной повестке дня выступила заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России - Камакина Т. Н.
Докладчик: Камакина Т. Н. - заместитель руководителя - начальник отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России.
« Начиная с 2014 года и по настоящее время в Управление регулярно поступают обращения хозяйствующих субъектов — перевозчиков, осуществляющих перевозки по регулярному муниципальному маршруту г. Астрахани №25.
В связи с изменением маршрутной сети в г. Астрахани с 2012 года был закрыт маршрут №25с, договоры, заключенные Администрацией города Астрахани с перевозчиками, осуществляющими перевозки на маршруте №25с, были расторгнуты. Уведомления о расторжении договоров были оспорены в судебном порядке, однако, арбитражный суд признал законность действий Администрации г. Астрахани в части расторжения указанных договоров и признания недействительной маршрутной документации по маршруту №25с.
Таким образом, в настоящее время на маршруте №25 имеет право осуществлять перевозки только ОАО «Астраханьпассажиртранс», победившее на конкурсе на право заключения договора использования регулярного муниципального маршрута №25.
Однако, в нарушение статьи 14.8 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» ряд предпринимателей продолжают осуществлять незаконные перевозки по указанному маршруту. По указанным фактам, на основании обращений добросовестного перевозчика Астраханским УФАС России были возбуждены и рассмотрены дела, выданы предписания. Кроме того, в отношении нарушителей были возбуждены административные производства по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ (недобросовестная конкуренция).
Ряд недобросовестных перевозчиков не исполнили предписания о прекращении незаконных перевозок, за что были привлечены к административной ответственности по части 2.5 статьи 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания).
Несмотря на принимаемые меры, недобросовестные перевозчики продолжают осуществлять перевозки по маршруту №25. С целью пресечения недобросовестной конкуренции на данном маршруте необходимо выработать предложения, которые помогут решить сложившуюся проблему».
Выступили: Никитина Н.З., Меркулов Н.С., Маслов Н.А., Хают Л.А., Масютина Ю.С.
Р Е Ш И Л И:
1. Информацию заместителя руководителя - начальника отдела финансовых рынков и рекламы Астраханского УФАС России - Камакиной Т. Н. принять к сведению.
2. Рекомендовать:
а) Астраханскому УФАС России — обратиться в УМВД России по Астраханской области с предложением о проведении проверочных мероприятий на маршруте №25 с целью выявления незаконных перевозчиков и последующей передаче материалов в Прокуратуру АО, УГАДН по АО РК и в Астраханское УФАС для принятия соответствующих мер;
б) Старшему специалисту 1 разряда, ответственному за ведение кадрового учёта и работу со СМИ, Наговицыной Е.А. разместить информацию о решении ОКС в СМИ Астраханской области.
Голосовали: « За » единогласно.
Сопредседатель ОКС Н.С. Меркулов
Сопредседатель ОКС Н.З. Никитина
Члены ОКС: А.В. Богатырёва
.А. Хают
Т. В. Шатеева
Ответственный секретарь ОКС Н.А. Маслов