Протокол № 3 заседания ОКС при Астраханском УФАС России
П Р О Т О КО Л № 3
заседания Общественно - консультативного совета при Астраханском УФАС России
« 05 » ноября 2013 года. г. Астрахань
Присутствовали : сопредседатели ОКС – Меркулов Н.С., Никитина Н.З., члены ОКС: Хают Л.А., Никитин Р.М., Чернышова А.М., Филатова А.В., ответственный секретарь ОКС– Маслов Н.А..
Приглашённые:
- Потылицын Павел Леонидович - зам руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС.
П о в е с т к а з а с е д а н и я:
- " Ключевые направления Стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации».
Докладчик: Руководитель Астраханского УФАС России Меркулов Н.С.
- «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики».
Докладчик: Руководитель Астраханского УФАС России Меркулов Н.С.
- «Барьеры к доступу потребителей к сетям гозоснабжения и обслуживанию газового оборудования в Астраханской области».
Докладчики: Председатель АРО „Деловая Россия“ Никитина Н.З.
Содокладчик: зам. руководителя Астраханского УФАС России - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Потылицын П.Л. .
Руководитель Астраханского УФАС России (сопредседатель ОКС) Меркулов Н.С. открыл заседание Совета. Он объявил состав ОКС, легитимность заседания, повестку заседания, а также предложил проголосовать за данную повестку .
Голосовали: «За»- единогласно.
Меркулов Н.С. предложил регламент заседания:
докладчику – 15 минут,
выступающим – не более 5 минут.
Голосовали: «За»- единогласно.
По первому и второму вопросу выступил сопредседатель ОКС Меркулов Н.С.
Он довёл до сведения членов ОКС Проект Программы стратегии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области конкуренции, в том числе в рамках деятельности Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развития малого и среднего предпринимательства. Он также проинформировал участников заседания о намеченной ФАС России на ближайшую перспективу модернизации законодательства о естественных монополиях, о дополнении Федерального закона «О защите конкуренции» положениями, предусматривающими особенности государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий и отраслевого законодательства нормами, отражающими специфику регулирования рынков, с одновременной отменой Федерального закона «О естественных монополиях».
Более подробно докладчик остановился на планируемых поправках в федеральное законодательство и, в первую очередь, в закон «О защите конкуренции», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в Уголовный Кодекс Российской Федерации, в Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации.
Далее Меркулов Н.С. рассказал о планируемых изменениях в Программу развития конкуренции в Российской Федерации и План мероприятий по её реализации на 2009-2015 годы, предусматривающих ликвидацию государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционирование и приватизацию госкорпораций, мероприя по защите и развитию конкуренции на важнейших товарных рынках и рынке финансовых услуг, а также о задачах, стоящих перед сотрудниками Астраханского УФАС России, вытекающими из принимаемой новой Стратегией развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
Затем Меркулов Н.С. ответил на вопросы членов ОКС.
Выступили: Никитина Н.З., Никитин Р.М., Потылицын П.Л., Маслов Н.А., Хают Л.А.,
Р Е Ш И Л И:
1.Одобрить Проект стратегии развития антимонопольного регулирования в Российской Федерации., а также План мероприятий ФАС России по развитию конкуренции в Российской Федерации на 2013-2014 гг. и считать их основной задачей своей деятельности.
2.Рекомендовать структурным подразделениям Астраханского УФАС России активизировать работу по выполнению плана мероприятий ФАС России по развитию конкуренции в Российской Федерации на 2013-2014 гг.
Ответственный: Потылицын П.Л., Камакина т. н., Луковкина И.В.
Срок исполнения: 2013-2014 годы.
С информацией по третьему вопросу выступила сопредседатель ОКС, Председатель АРО „Деловая Россия“ Никитина Н.З.
Она ознакомила членов ОКС с проблемами,с которыми встечаются юридические и физические лица Астраханской области при возникновении у них необходимости подключиться к газораспределительным сетям или заключить договор на техническое обслуживание газового оборудования. Данные проблемы обосновываются поступающими жалобами от предпринимателей и граждан города Астрахани в её адрес, как Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Губернаторе Астраханской области.
Единственным поставщиком сетевого газа на территории Астраханской области является ЗАО "Газпром межрегионгаз Астрахань".
Затем Никитина Н.З. изложила суть обращений предпринимателей на неправомерные действия газоснабжающей организации ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань", ставящие всевозможные барьеры при подключении к газораспределительным сетями и обслуживании газового оборудования для хозяйствующих субъектов, препятствуя тем самым их предпринимательской деятельности.
Выступили: Меркулов Н.С., Маслов Н.А., Чернышова А.М.
Р Е Ш И Л И:
1. Рекомендовать Астраханскому УФАС России выйти с ходатайством в ФАС России о внесении в проект Правил недискриминационного доступа к газораспределительным сетям порядка выдачи технических условий при реконструкции газового оборудования.
Ответственный: Потылицын П.Л.
Срок исполнения: до 01.12.2013 г.
2. Рекомендовать Астраханскому УФАС России выйти с ходатайством в ФАС России о внесении в Правила учёта газа, утверждённых заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации Бушуевым В.В. от 14.10.1996 г. изменения, в части возможности определения объёма поданного газа при неисправности или отсутствии действующего поверительного клейма, по средним показателям потребления за предыдущий период ( 1 год, 6 или 3 мес.).
Ответственный: Потылицын П.Л.
Срок исполнения: ноябрь 2013 г.
3. Направить рекомендательное письмо руководству ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» об открытии в г. Астрахани дополнительные офисы по обслуживанию населения, потребляющего газ данной организации,
Ответственный: Потылицын П.Л.
Срок исполнения: ноябрь 2013 г.
Голосовали: «За» единогласно.
Сопредседатель ОКС Н.С. Меркулов
Сопредседатель ОКС Н.З. Никитина
Члены ОКС:
Р.М. Никитин
А.М. Чернышова
Л.А. Хают
Ответственный секретарь ОКС Н.А. Маслов