Отчет по адвокатированию конкуренции с 01.09.2010 по 01.10.2011

1. Проведено пресс-конференций, всего 13

из них по вопросам: антимонопольного законодательства – 13

контроля за размещением заказов – 5

контроля рекламной деятельности – 5

контроля законодательства о естественных монополий – 3

2. Принято активное участие в работе совещаний структур органов власти (сделано докладов) – 80

3. Действует Общественно-консультативный Совет при Астраханском УФАС России.

Проведено 3 заседания Совета.

4. Разослано материалов ЦА ФАС России в региональные и местные СМИ – 75

5. Разослано собственных материалов в региональные и местные СМИ – 430

6. Вышло материалов о деятельности ФАС России в региональных и местных СМИ - 70

7. Вышло материалов о деятельности Астраханского УФАС России в печатных и Интернет-СМИ –490

8. Сделано сообщений и выступлений представителей территориального органа на радио и телевидении – 108

9. Опубликовано материалов на сайте Астраханского УФАС России – 532

10. Средняя посещаемость сайта Астраханского УФАС России – 68раз в месяц.

11. Прочие мероприятия:

Прием граждан по личным вопросам – 372

Демонстрация социальных роликов – 40.820 раз.

12. Поступило обращений граждан всего – 78

из них: 16 по вопросам размещения заказов;

25 – по вопросам соблюдения рекламного законодательства;

37 – по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.

(25 – через «Обратную связь» на сайте Астраханского УФАС)

Цель адвокатирования конкуренции силами Астраханского УФАС России

– добиться понимания со стороны граждан и предпринимательства города и области задач антимонопольного законодательства, основных направлений деятельности антимонопольных органов и их полномочий.

Приоритетные задачи адвокатирования конкуренции:

- освещение полномочий ФАС России и Астраханского УФАС России в рамках административных регламентов ФАС России;

- пропагандирование основных целей и задач деятельности ФАС России в целом и Астраханского УФАС в частности;

- информирование населения области о деятельности Астраханского УФАС России о рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов и рекламного законодательства, а также по характеристике товарных рынков области;

- пропагандирование профилактики нарушений антимонопольного законодательства;

- побуждение областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов Астраханской области к

неукоснительному соблюдению требований антимонопольного законодательства, законодательства о размещении заказов и рекламного законодательства.

В период с 01.09.2010 по 01.10.2011 проведено 13 пресс-конференции руководителя Астраханского УФАС России . Наиболее важные из них:

- подведение итогов работы Астраханского УФАС России в 2010году;

- проблемы размещения государственного и муниципального заказа;

- предоставление государственных и муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,

-подведение итогов 1 полугодия 2011 года,

-пресс-конференция руководителя, посвященная международному мероприятию «Дню конкуренции в России».-

Пресс-конференции широко освещались в СМИ (материалы конференций публиковались в периодических изданиях, на каналах местного и регионального телевидения и радио прошли сюжеты с информацией по пресс-конференциям).

С сентября 2010 по октябрь 2011 года по областному телевидению и радио, на каналах Россия, СТС, REN TV, Проспект ТV, Радио «Шансон», Авторадио-Астрахань, Маяк проходили телевизионные сюжеты и интервью руководителя Астраханского УФАС России по вопросам деятельности антимонопольного Управления (108 телевизионных и радио сюжетов).

При этом наиболее востребованными были темы, посвященные вопросам антимонопольного законодательства и контроля за размещением заказов. Так, например, конференцию о предоставлении государственных и муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства освещали представители 4 печатных изданий, 2 телерадиокомпании, 1 информационного агентства. Конференцию по итогам полугодия 2011 года - представители 7 печатных изданий, 4 телерадиокомпаний, 2 информационных агентств.

Интерес к работе антимонопольного органа остается стабильно высоким. Возросло число материалов о деятельности Астраханского УФАС России, публикуемых в региональных печатных изданиях и на страницах интернет-изданий. Региональными средствами массовой информации широко освещаются наиболее значимые события, происходящие в антимонопольном Управлении. Наибольший интерес вызвали темы: ценообразования на территории Астраханской области; оплаты за точку поставки электроэнергии; вопросы рекламного законодательства; вопросы платы за потребляемую горячую воду и электроэнергию; завышения тарифов на вывоз твердых бытовых отходов, ситуация на рынке нефтепродуктов.

Специальных рубрик в региональных и местных СМИ Астраханское УФАС не ведет, однако, материалы антимонопольного Управления практически еженедельно публикуются в рубрике «Хроника» газеты «Астраханские Ведомости».

Увеличилось количество обращений интернет-пользователей к материалам сайта Астраханского УФАС России.

В структуре сайта 16 разделов. Все разделы периодически пополняются. На страницах сайта размещаются оперативные новости Управления, решения, постановления и предписания Астраханского УФАС России по всем направлениям деятельности, судебные решения, информация о проведенных заседаниях ОКС, графики рассмотрения дел в Управлении (2 раза в месяц). В разделе «Связи с общественностью» размещаются материалы о пресс-конференциях руководителя Управления, о работе Управления в МФЦ, обращения к жителям города Астрахани и АО, интервью руководителя Управления, его заместителя и начальников отделов, а так же статьи руководителя. В разделе «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих» размещена информация о работе комиссии и ее состав.

Работает раздел «Обратная связь». С сентября 2010 года по 1 октября 2011 поступило78 обращения граждан, на которые были направлены ответы посредством электронной почты, указанной заявителем.

Информация на сайте размещается в соответствии с требованиями приказа ФАС России от 21.12.2009 №848. Нарушение сроков размещения информации происходит, как правило, по техническим причинам.

Средняя посещаемость сайта – 68 раз в месяц.

За период с 01.09.2010 по 01.10.2011 года руководитель Астраханского УФАС России, его заместители-начальники отделов Управления приняли участие в 53 мероприятиях, проведенных общественными организациями. Из них на 19 мероприятиях представители Управления выступали с сообщениями либо отвечали на вопросы участников. Наиболее интересными из таких мероприятий были:

• - участие представителя Управления в работе круглого стола, проведенного астраханским региональным отделением «Деловая Россия», посвященного проблемам правового регулирования рыболовства в Волго-Каспийском бассейне;

• - участие руководителя Астраханского УФАС России в работе семинара «Практика проведения электронных аукционов»;

• - участие руководителя в работе круглого стола по вопросам организации деятельности туроператоров и турагентов на территории Астраханской области, организованного «Организацией туроператоров и турагентов «Астраханская Туристическая Гильдия»;

- участие представителя Управления в работе Общественного совета по защите малого и среднего предпринимательства, на котором рассматривались вопросы внедрения на территории АО автоматизированной системы оплаты проезда на транспорте общего пользования, выделения земельных участков бизнес-сообществу, ситуации, складывающейся в сфере ценообразования на зерновые культуры и производимые из них муку и продукты питания и др.;

- участие представителя Управления в работе круглого стола, проведенного астраханским региональным отделением «Деловая Россия», на тему «Проблемы взаимодействия охотопользователей и рыболовного туризма на территории Астраханской области»;

- участие руководителя Управления в проведении тематического према граждан в региональной общественной приемной председателя ВПП «Единая Россия» В.В. Путина.

За отчетный период состоялось три заседания Общественно-Консультативного Совета при Астраханском УФАС России по вопросам:

- 23 ноября 2010 – «Размещение государственного и муниципального заказа при освоении средств федерального бюджета, выделенных на капитальный ремонт жилых домов»

- 25 февраля 2011г. –«Рост тарифов на услуги электроснабжающих организаций в Астраханской области и их влияние на развитие предпринимательства»

-01 июля 2011 г. – «Требования законодательства РФ о размещении заказа к участникам торгов по исполнению условий контракта. Практика Астраханского УФАС России по подготовке материалов для внесения недобросовестных поставщиков в РНП»

В соответствии с протоколом №4 от 23 ноября 2010 года решили рассмотреть представленные в УФАС предложения участников заседания ОКС и направить в министерство ЖКХ Астраханской области для их последующей передачи в Правительство Астраханской области в качестве рекомендаций по приведению постановления № 461 П от 21 августа 2008 г. «О порядке привлечения ТСЖ, жилищным, ЖСК , или иным специализированным потребительским кооперативом, либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме упраляющей организацией для выполнения работ по капитальному ремонту...» в соответствии с действующим законодательством

В соответствии с протоколом №5 от 25 февраля 2011г.решили: обратиться в ФАС России с ходатайством выйти в Правительство Российской Федерации в предложением о внесении в действующее законодательство РФ об электроэнергетике и ее государственном регулировании изменений.

В соответствии с протоколом №6 от 01 июля 2011 решили обратиться с ходатайством в ФАС России: 1) о разработке регламента по порядку рассмотрения антимонопольным органом обращений заказчиков о включении недобросовестных участников торгов, уклонившихся от заключения контракта.

В 2011 году никто из сотрудников Астраханского УФАС России преподавательской деятельности в учебных заведениях не осуществлял.

В настоящее время ведется работа по привлечению студентов Астраханского филиала Саратовской Академии права и юридического факультета Астраханского Государственного технического Университета к проведению регулярных круглых столов, посвященных основам государственной гражданской службы и полномочиям Федеральной антимонопольной службы.

На отчетную дату Астраханским УФАС России заключено 21 соглашение о взаимодействии с государственными органами Субъекта Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Так, например, действуют соглашения:

- о взаимном сотрудничестве силовых, правоохранительных и надзорных структур Астраханской области, в том числе Астраханского УФАС России и Службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по борьбе с коррупцией;

- о взаимодействии Астраханского УФАС России и Лицензионной палатой Астраханской области по вопросам защиты и развития конкуренции на товарных рынках области;

- двустороннее соглашение о взаимодействии Министерства экономического развития Астраханской области и Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области по оказанию государственных услуг на базе автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр»;

- с Представительством Министерства иностранных дел РФ в г. Астрахани по оказанию консульских услуг;

- с Управлением Министерства юстиции РФ по Астраханской области о взаимодействии в вопросах контроля за нормативными правовыми актами органов власти и органов местного самоуправления Астраханской области в части их соответствия антимонопольному законодательству;

- с УФССП по Астраханской области по вопросам принудительного выполнения исполнительских документов;

- с кафедрой «Гражданско- правовые дисциплины» АГТУ по вопросам подготовки и подбору кадров;

- с Региональным отделением ФСФР в ЮФО по контролю за соблюдением законодательства о финансовых рынков и антимонопольного законодательства и другие.

Продолжает работать отдельное окно Астраханского УФАС России в МФЦ.

Продолжается информационное сотрудничество с РИЦ ОСРПИ КонсультантПлюс ООО «КонсультантПлюс: Инфоком» о передаче правовых актов по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства, разработанных и утвержденных Астраханским УФАС России или при его участии в систему КонсультантПлюс.

В 2011 году руководителем Астраханского УФАС России подписано Положение о порядке взаимодействия между следственным управлением Следственного комитета РФ по Астраханской области, управлением МВД РФ по Астраханской области, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Астраханской области, Контрольно-счетной палаты г.Астрахани.

В целях повышения эффективности взаимодействия при выявлении, пресечении, расследовании и предупреждении коррупционных проявлений в финансово-бюджетной сфере создана межведомственная рабочая группа в состав которой входит руководитель Астраханского УФАС России Меркулов Н.С.

По результатам деятельности Астраханского УФАС России за отчетный период можно отметить, что цели и задачи, поставленные перед Управлением (по оценке Астраханского УФАС России) выполняются.

Руководитель Астраханского УФАС России Н.С. Меркулов

исп.Наговицына Елена Александровна

8(8512) 39-06-61