stdClass Object ( [vid] => 7587 [uid] => 5 [title] => Решение 41-НТ-04-13 по жалобе ООО ЧОО Ястреб на действия ГП АО ПАТП №3 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7587 [type] => solution [language] => ru [created] => 1382620944 [changed] => 1382620944 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1382620944 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №41-НТ-04-13

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21 октября 2013 г.                                                                                                  г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия ), в составе:

председатель  комиссии:

<…………>  -  заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

<…………> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<…………> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей заявителя – Общества с ограниченной ответственностью  Частная охранная организация «Ястреб» <…………> и <…………>, в присутствии представителя ответчика — Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» <…………>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью  Частная охранная организация «Ястреб» (г.Астрахань, ул.Августовская, д.1) на действия организатора торгов - Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» (414040, г. Астрахань, ул.А.Барбюса, д.29 «в») при проведении запроса котировок цен на оказание охранных услуг, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 14.10.2013 поступила жалоба ООО «Частная охранная организация «Ястреб» (далее – Заявитель, ООО ЧОО Ястреб) на действия Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» (далее - Организатор торгов, ГП АО «ПАТП №3») при проведении запроса котировок цен на оказание охранных услуг (далее – запрос котировок).

По мнению Заявителя, Организатор торгов при проведении указанного запроса котировок  неправомерно отклонил заявку Заявителя, в нарушение Федерального закона от 25.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) не указал в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок основания для отклонения заявки ООО ЧОО Ястреб, в связи с чем Заявитель просит провести проверку результатов по запросу котировок.

Представитель Организатора торгов возражал против доводов Заявителя.

            Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

            ГП АО «ПАТП №3» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Закупочная деятельность ГП АО ПАТП №3 не регулируется Законом о размещении заказов, поскольку Организатор торгов не является государственным либо муниципальным заказчиком, следовательно,  довод Заявителя о нарушениях указанным лицом Закона о размещении заказов, допущенных при проведении запроса котировок, подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупках).

Положение о закупке товаров, заказа работ и услуг Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» утверждено приказом директора ГП АО ПАТП №3 от 25.12.2012 №1272 и размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

В соответствии со ст.10.1 Положения о закупках Организатор торгов может проводить закупки в форме запроса котировок.

27.09.2012 на официальном сайте Организатор торгов разместил извещение о проведении запроса котировок и документацию о закупке.

На участие в запросе котировок были поданы 3 заявки, в том числе заявка ООО ЧОО Ястреб.

В соответствии с протоколом №1 от 07.10.2013, размещённом на официальном сайте 11.10.2013,  комиссия по закупкам Организатора торгов приняла решение об отклонении заявки ООО ЧОО Ястреб в связи с несоблюдением последним требований документации о закупках.

Необходимо отметить, что документация о закупках и Положение о закупках не содержит требований об указании в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок оснований для отклонения заявки участника закупки.

Таким образом, требования Заявителя в этой части подлежат отклонению.

При  рассмотрении заявки ООО ЧОО Ястреб, Комиссий установлено следующее.

Согласно документации о закупке, участник закупки обязан в составе заявки представить следующие документы:

- ценовая заявка по форме №1;

-  заверенная копия Устава (Положения) в действующей редакции;

- заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающего государственную регистрацию действующей редакции Устава (Положения);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально заверенная копия, полученная не ранее чем за 3 (три) месяца до даты подачи Ценовой заявки;

- заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- надлежащим образом оформленные и удостоверенные документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки - юридического лица  (решение о назначении или об избрании, либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее – руководитель). В случае если от имени Участника закупки действует иное лицо, доверенность, на осуществление действий от имени Участника закупки, должна быть заверена печатью Участника закупки, подписана руководителем Участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо предоставляется нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника закупки, предоставляется также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- карточка Участника закупки и информация о собственниках Участника закупки, включая конечных выгодоприобретателей, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица, оформленные по форме, установленной Приложением № 2 к настоящей документации о закупке.

-  справка Федеральной службы судебных приставов о том, что в отношении претендента исполнительные производства не ведутся;

- лицензия на осуществление негосударственной охранной деятельности.

- положительные отзывы от предыдущих заказчиков;

- письменное заявление участника закупки о соответствии требованиям документации о закупке;

- удостоверения частных охранников, выданные МВД России, согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1.

- документы (дипломы) о прохождении обязательного обучения в объеме и по программе утвержденной Приказом Минобразования № 430 от 26.04.2010 г. «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников».

Комиссией установлено, что в заявка ООО ЧОО Ястреб отсутствовали следующие документы:

 - письменное заявление участника закупки о соответствии требованиям документации о закупке;

- удостоверения частных охранников, выданные МВД России, согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1.

- документы (дипломы) о прохождении обязательного обучения в объеме и по программе утвержденной Приказом Минобразования № 430 от 26.04.2010 г. «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников».

Таким образом, комиссия по закупкам ГП АО ПАТП №3 правомерно отклонила заявку ООО ЧОО Ястреб.

            На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Частная охранная организация «Ястреб» на действия Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» при проведении запроса котировок цен на оказание охранных услуг,  необоснованной.

 

           

Председатель комиссии                                                                                               <…………>

 

 

Члены комиссии                                                                                                          <…………>

                                                                                                            

 

                                                                                                                            <…………>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №41-НТ-04-13

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21 октября 2013 г.                                                                                                  г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия ), в составе:

председатель  комиссии:

<…………>  -  заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России;

члены комиссии:

<…………> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<…………> - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителей заявителя – Общества с ограниченной ответственностью  Частная охранная организация «Ястреб» <…………> и <…………>, в присутствии представителя ответчика — Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» <…………>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью  Частная охранная организация «Ястреб» (г.Астрахань, ул.Августовская, д.1) на действия организатора торгов - Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» (414040, г. Астрахань, ул.А.Барбюса, д.29 «в») при проведении запроса котировок цен на оказание охранных услуг, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 14.10.2013 поступила жалоба ООО «Частная охранная организация «Ястреб» (далее – Заявитель, ООО ЧОО Ястреб) на действия Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» (далее - Организатор торгов, ГП АО «ПАТП №3») при проведении запроса котировок цен на оказание охранных услуг (далее – запрос котировок).

По мнению Заявителя, Организатор торгов при проведении указанного запроса котировок  неправомерно отклонил заявку Заявителя, в нарушение Федерального закона от 25.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) не указал в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок основания для отклонения заявки ООО ЧОО Ястреб, в связи с чем Заявитель просит провести проверку результатов по запросу котировок.

Представитель Организатора торгов возражал против доводов Заявителя.

            Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

            ГП АО «ПАТП №3» является самостоятельным юридическим лицом, которое, в соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) обязано совершать закупки в соответствии с правилами и общими принципами, установленным Законом о закупках.

Закупочная деятельность ГП АО ПАТП №3 не регулируется Законом о размещении заказов, поскольку Организатор торгов не является государственным либо муниципальным заказчиком, следовательно,  довод Заявителя о нарушениях указанным лицом Закона о размещении заказов, допущенных при проведении запроса котировок, подлежит отклонению.

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках, при покупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Законом закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч.3 ст.2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее – Положение о закупках).

Положение о закупке товаров, заказа работ и услуг Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» утверждено приказом директора ГП АО ПАТП №3 от 25.12.2012 №1272 и размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт).

В соответствии со ст.10.1 Положения о закупках Организатор торгов может проводить закупки в форме запроса котировок.

27.09.2012 на официальном сайте Организатор торгов разместил извещение о проведении запроса котировок и документацию о закупке.

На участие в запросе котировок были поданы 3 заявки, в том числе заявка ООО ЧОО Ястреб.

В соответствии с протоколом №1 от 07.10.2013, размещённом на официальном сайте 11.10.2013,  комиссия по закупкам Организатора торгов приняла решение об отклонении заявки ООО ЧОО Ястреб в связи с несоблюдением последним требований документации о закупках.

Необходимо отметить, что документация о закупках и Положение о закупках не содержит требований об указании в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок оснований для отклонения заявки участника закупки.

Таким образом, требования Заявителя в этой части подлежат отклонению.

При  рассмотрении заявки ООО ЧОО Ястреб, Комиссий установлено следующее.

Согласно документации о закупке, участник закупки обязан в составе заявки представить следующие документы:

- ценовая заявка по форме №1;

-  заверенная копия Устава (Положения) в действующей редакции;

- заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающего государственную регистрацию действующей редакции Устава (Положения);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально заверенная копия, полученная не ранее чем за 3 (три) месяца до даты подачи Ценовой заявки;

- заверенная копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- надлежащим образом оформленные и удостоверенные документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени Участника закупки - юридического лица  (решение о назначении или об избрании, либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника закупки без доверенности (далее – руководитель). В случае если от имени Участника закупки действует иное лицо, доверенность, на осуществление действий от имени Участника закупки, должна быть заверена печатью Участника закупки, подписана руководителем Участника закупки или уполномоченным этим руководителем лицом, либо предоставляется нотариально заверенная копия такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем Участника закупки, предоставляется также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- карточка Участника закупки и информация о собственниках Участника закупки, включая конечных выгодоприобретателей, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица, оформленные по форме, установленной Приложением № 2 к настоящей документации о закупке.

-  справка Федеральной службы судебных приставов о том, что в отношении претендента исполнительные производства не ведутся;

- лицензия на осуществление негосударственной охранной деятельности.

- положительные отзывы от предыдущих заказчиков;

- письменное заявление участника закупки о соответствии требованиям документации о закупке;

- удостоверения частных охранников, выданные МВД России, согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1.

- документы (дипломы) о прохождении обязательного обучения в объеме и по программе утвержденной Приказом Минобразования № 430 от 26.04.2010 г. «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников».

Комиссией установлено, что в заявка ООО ЧОО Ястреб отсутствовали следующие документы:

 - письменное заявление участника закупки о соответствии требованиям документации о закупке;

- удостоверения частных охранников, выданные МВД России, согласно закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1.

- документы (дипломы) о прохождении обязательного обучения в объеме и по программе утвержденной Приказом Минобразования № 430 от 26.04.2010 г. «О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных охранников».

Таким образом, комиссия по закупкам ГП АО ПАТП №3 правомерно отклонила заявку ООО ЧОО Ястреб.

            На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Частная охранная организация «Ястреб» на действия Государственного предприятия Астраханской области «Пассажирское автотранспортное предприятие  №3» при проведении запроса котировок цен на оказание охранных услуг,  необоснованной.

 

           

Председатель комиссии                                                                                               <…………>

 

 

Члены комиссии                                                                                                          <…………>

                                                                                                            

 

                                                                                                                            <…………>

 

 

                                                                                                                             

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 41-НТ-04-13 [format] => [safe_value] => 41-НТ-04-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение 41-НТ-04-13 по жалобе ООО ЧОО Ястреб на действия ГП АО ПАТП №3

[format] => full_html [safe_value] =>

Решение 41-НТ-04-13 по жалобе ООО ЧОО Ястреб на действия ГП АО ПАТП №3

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-23 13:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-21 13:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1382620944 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Астраханское УФАС России )