stdClass Object ( [vid] => 7663 [uid] => 5 [title] => Решение №47-НТ-04-13 и предписание №47-НТ-04-13 по жалобе ООО "Холодильник Володарский" на действия Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7663 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387195973 [changed] => 1387195973 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387195973 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №47-НТ- 04-13

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11 декабря 2013 г.                                                                                                             г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  - руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» <……….>, в присутствии представителей ответчика — Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области <……….>, а также в присутствии заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя <……….>., Рыболовецкого колхоза  «Астраханец» в лице председателя  колхоза <……….>. и представителя по доверенности <……….>, рассмотрев жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (416170, Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул.Гагарина,9) на действия организатора торгов Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Н.Качуевской, д.7-9, литер В) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 02.12.2013 поступила жалоба ООО «Холодильник Володарский»  (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (далее – Организатор торгов, Агентство) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно допустил к проведению открытого конкурса по лоту №3 ИП Резепкина А.В. и ООО «Астра».

Кроме того, при решении вопроса о начислении баллов по лоту №3 по критерию «Возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции» конкурсная комиссия не учла наличие у ООО «Холодильник Володарский» холодильника, мощностью 150 тонн в сутки, что привело к нарушениям при определении победителя открытого конкурса.

            Учитывая вышеизложенное, Заявитель, обжаловал вышеуказанные действия аукционной комиссии Организатора торгов в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

Представитель Организатора торгов полагает, что конкурсная комиссия Агентства правомерно приняла решение о допуске к участию в открытом конкурсе  по лоту №3 ИП Резепкина А.В. и ООО «Астра», а также правомерно определила победителя открытого конкурса по данному лоту.          

 

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

В соответствии с ч.3 ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок проведения конкурса установлен Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264 (далее – Правила проведения конкурса).

Приказом Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области от 30.09.2013 №20-01-05/85 было объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области (далее – открытый конкурс), а также утверждена конкурсная документация для проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области (далее – конкурсная документация).

Извещение о проведении открытого конкурса №011013/1053448/01 было опубликовано на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) 01.10.2013.

В соответствии с опубликованным извещением открытый конкурс проводился по пяти лотам:

- лот №1 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Весенний» в Володарском районе по правому берегу Белинского банка выше о.Осетровые;

- лот №2 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Комсомольский» в Володарском районе по правому берегу Белинского банка вдоль о.3-я Огневка;

- лот №3 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Пятая Огневка» в Володарском районе по левому берегу Белинского банка вдоль о.5-я Огневка;

- лот №4 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Левопередовой» в Володарском районе по левому берегу Белинского банка вдоль о.Безымянный;

- лот №5 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Правопередовой» в Володарском районе по правому берегу Белинского банка вдоль о.Петухов.

В соответствии с п.28 Правил проведения конкурса, к заявке на участие в открытом конкурсе должны прилагаться следующие документы:

а) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица;

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае необходимости;

в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора;

г) документы, подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода);

д) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой).

Как следует из системного толкования п.43-45 Правил проведения конкурса, комиссия, созданная Организатором конкурса (далее – конкурсная комиссия) рассматривает заявки на соответствие требованиям, предусмотренным п.12 и п.27-28 Правил проведения конкурса.

В соответствии с п.45 Правил проведения конкурса на основании результатов рассмотрения заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п.15 Правил проведения конкурса.

Согласно п.15 Правил проведения конкурса основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем документов и информации, предусмотренных п.27 и п.28 Правил проведения конкурса, либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным п.12 Правил проведения конкурса;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным п.27 - 29 Правил проведения конкурса.

21.11.2013 конкурсной комиссией был составлен протокол заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе  на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области (далее – Протокол рассмотрения заявок), в соответствии с которым участниками открытого конкурса по лоту №3 были признаны РК «Астраханец», ИП Резепкин А.В., ООО «Астра» и ООО «Холодильник Володарский».

Комиссия, рассмотрев заявки, представленные на участие в открытом конкурсе по лоту №3, установила следующее.

 

1. Заявка на участие в открытом конкурсе, поданная ООО «Астра», не содержала следующих документов, предусмотренных п.28 Правил проведения конкурса:

-  документов, подтверждающих наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов (вместо них к заявке было приложено письмо генерального директора ООО «Астра» об отсутствии у заявителя таких объектов);

- документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе;

- документов, подтверждающих среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (вместо них к заявке было приложено письмо генерального директора ООО «Астра» о том, что численность работников ООО «Астра» за предыдущие 4 года составила 0 человек).

Отсутствие вышеуказанных документов в соответствии с п.15 и п.45 Правил проведения конкурса является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако конкурсная комиссия, нарушив требования  п.15 и п.45 Правил проведения конкурса, признала ООО «Астра» участником открытого конкурса.

 

2. Заявка на участие в открытом конкурсе, поданная индивидуальным предпринимателем Резепкиным В.А. (далее – ИП Резепкин), не содержала следующих документов, предусмотренных п.28 Правил проведения конкурса:

-  документов, подтверждающих наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов (вместо них к заявке было приложено письмо ИП Резепкина об отсутствии у заявителя таких объектов);

- документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе;

- документов, подтверждающих среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (вместо них к заявке было приложено письмо ИП Резепкина о том, что таких его работников у него не имеется).

Отсутствие вышеуказанных документов в соответствии с п.15 и п.45 Правил проведения конкурса является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако конкурсная комиссия, нарушив требования  п.15 и п.45 Правил проведения конкурса, признала ИП Резепкина участником открытого конкурса.

 

3.  Заявка на участие в открытом конкурсе, поданная Рыболовецким колхозом «Астраханец» (далее – РК «Астраханец»), не содержала документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, к которым п.28 Правил проведения конкурса относит формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода, при  этом данный перечень является закрытым.

Сведения о возможном суточном объеме выпуска готовой рыбной продукции в заявке РК «Астраханец» содержались в экспертных заключениях, выданных филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Володарском и Красноярском районах».

Вышеуказанные заключения не входят в перечень документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, утвержденный п.28 Правил проведения конкурса.

Отсутствие документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, в соответствии с п.15 и п.45 Правил проведения конкурса является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако конкурсная комиссия, нарушив требования  п.15 и п.45 Правил проведения конкурса, признала РК «Астраханец» участником открытого конкурса.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что жалобу ООО «Холодильник Володарский» в части неправомерного допуска к проведению открытого конкурса ООО «Астра» и ИП Резепкина следует признать обоснованной.

 

Одновременно Комиссия, исследовав заявку ООО «Холодильник Володарский», поданную на участие в открытом конкурсе по лоту №3, установила, что к ней приложены следующие документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности  на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов:

- свидетельство о государственной регистрации права №30-АА 933687, выданное 29.10.2013 в подтверждение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-30-09/001/2011-802, внесённой в реестр 17.02.2011, в соответствии с которой ООО «Холодильник Володарский», зарегистрированное 05.07.2000, обладает правом собственности на сборный импортный холодильник с морозильником и бытовыми помещениями, назначение: нежилое. Площадь: общая 778,9 кв.м. Инвентарный номер 20:33:1. Литер А. Этажность:2, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9;

- свидетельство о государственной регистрации права №30-АА 943719, выданное 08.10.2013 в подтверждение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-30-09/020/2013-410, внесённой в реестр 08.10.2013, в соответствии с которой ООО «Холодильник Володарский», зарегистрированное 03.06.2013, обладает правом собственности на нежилое здание. Площадь: общая 43,3 кв.м. Инвентарный номер 20:33:1. Литер Г. Этажность:1, расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9;

- свидетельство о государственной регистрации права №30-АА 933686, выданное 29.10.2013 в подтверждение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-30-09/001/2011-804, внесённой в реестр 17.02.2011, в соответствии с которой ООО «Холодильник Володарский», зарегистрированное 05.07.2000, обладает правом собственности на сборный импортный холодильник ёмкостью 500 тонн, назначение: нежилое. Площадь: общая 417 кв.м. Инвентарный номер 20:33:1. Литер Б. Этажность:1, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9.

Вместе с тем, как следует из документов, представленных в составе заявки ООО «Холодильник Володарский», данное юридическое лицо было создано и осуществляет свою деятельность с 03.06.2013.

Таким образом, сведения, содержащиеся в заявке ООО «Холодильник Володарский», носят противоречивый характер, что ставит под сомнение принадлежность Заявителю недвижимого имущества – холодильников, расположенных  по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9.

На основании вышеизложенного, Комиссия отклоняет довод ООО «Холодильник Володарский» о том, что конкурсная комиссия при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по лоту №3 при решении вопроса о начислении баллов по критерию «Возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции» не учла наличие у ООО «Холодильник Володарский» холодильника, мощностью 150 тонн в сутки, и это привело к нарушениям при определении победителя открытого конкурса.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» на действия Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, в части неправомерного допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Астра» и ИП Резекина А.В.,  обоснованной.

2. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» на действия Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, в части принятия конкурсной комиссией незаконного решения при начислении ООО «Холодильник Володарский» баллов по критерию «Возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции»,  необоснованной.

3. Признать комиссию Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области нарушившей ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и п.45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264 при проведении открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3.

4. Выдать Агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области предписание об устранении допущенных нарушений ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и п.45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264, при проведении открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, для чего в срок до 30.12.2013:

- отменить результаты открытого конкурса путем отмены протокола заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе  на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 21.11.2013 и протокола заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 28.11.2013, составленных в ходе проведения открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №1;

- рассмотреть заявки, поданные на участие в  открытом конкурсе на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 в соответствии с требованиями Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264;

- разместить информацию об исполнении предписания в соответствии с требованием действующего законодательства РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В срок до 30.12.2013 сообщить в Астраханское УФАС России об исполнении предписания, представив надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт его исполнения.

 

 

Председатель комиссии                                                                                              <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                           <……….>

 

                                                                                                                                        <……….>

 

                                                                                                                                         <……….>

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения и предписания антимонопольного  органа ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная ответственность.

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Предписание №47-НТ- 04-13

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11 декабря 2013 г.                                                                                                             г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  - руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» <……….>, в присутствии представителей ответчика — Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области <……….>, а также в присутствии заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя <……….>., Рыболовецкого колхоза  «Астраханец» в лице председателя  колхоза <……….>. и представителя по доверенности <……….>, рассмотрев жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (416170, Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул.Гагарина,9) на действия организатора торгов Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Н.Качуевской, д.7-9, литер В) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области устранить нарушения ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и п.45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264, при проведении открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, для чего в срок до 30.12.2013:

- отменить результаты открытого конкурса путем отмены протокола заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе  на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 21.11.2013 и протокола заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 28.11.2013, составленных в ходе проведения открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №1;

- рассмотреть заявки, поданные на участие в  открытом конкурсе на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 в соответствии с требованиями Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264;

- разместить информацию об исполнении предписания в соответствии с требованием действующего законодательства РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В срок до 30.12.2013 сообщить в Астраханское УФАС России об исполнении предписания, представив надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт его исполнения.

 

 

Председатель комиссии                                                                                              <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                           <……….>

 

                                                                                                                                        <……….>

 

                                                                                                                                         <……….>

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения и предписания антимонопольного  органа ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №47-НТ- 04-13

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11 декабря 2013 г.                                                                                                             г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  - руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» <……….>, в присутствии представителей ответчика — Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области <……….>, а также в присутствии заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя <……….>., Рыболовецкого колхоза  «Астраханец» в лице председателя  колхоза <……….>. и представителя по доверенности <……….>, рассмотрев жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (416170, Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул.Гагарина,9) на действия организатора торгов Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Н.Качуевской, д.7-9, литер В) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 02.12.2013 поступила жалоба ООО «Холодильник Володарский»  (далее - Заявитель) на действия организатора торгов – Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (далее – Организатор торгов, Агентство) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатор торгов неправомерно допустил к проведению открытого конкурса по лоту №3 ИП Резепкина А.В. и ООО «Астра».

Кроме того, при решении вопроса о начислении баллов по лоту №3 по критерию «Возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции» конкурсная комиссия не учла наличие у ООО «Холодильник Володарский» холодильника, мощностью 150 тонн в сутки, что привело к нарушениям при определении победителя открытого конкурса.

            Учитывая вышеизложенное, Заявитель, обжаловал вышеуказанные действия аукционной комиссии Организатора торгов в порядке, предусмотренном ст.18.1 Закона о защите конкуренции.

Представитель Организатора торгов полагает, что конкурсная комиссия Агентства правомерно приняла решение о допуске к участию в открытом конкурсе  по лоту №3 ИП Резепкина А.В. и ООО «Астра», а также правомерно определила победителя открытого конкурса по данному лоту.          

 

Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее.

В соответствии с ч.3 ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.

Порядок проведения конкурса установлен Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264 (далее – Правила проведения конкурса).

Приказом Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области от 30.09.2013 №20-01-05/85 было объявлено о проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области (далее – открытый конкурс), а также утверждена конкурсная документация для проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области (далее – конкурсная документация).

Извещение о проведении открытого конкурса №011013/1053448/01 было опубликовано на официальном сайте www.torgi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) 01.10.2013.

В соответствии с опубликованным извещением открытый конкурс проводился по пяти лотам:

- лот №1 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Весенний» в Володарском районе по правому берегу Белинского банка выше о.Осетровые;

- лот №2 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Комсомольский» в Володарском районе по правому берегу Белинского банка вдоль о.3-я Огневка;

- лот №3 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Пятая Огневка» в Володарском районе по левому берегу Белинского банка вдоль о.5-я Огневка;

- лот №4 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Левопередовой» в Володарском районе по левому берегу Белинского банка вдоль о.Безымянный;

- лот №5 - открытый конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка «Правопередовой» в Володарском районе по правому берегу Белинского банка вдоль о.Петухов.

В соответствии с п.28 Правил проведения конкурса, к заявке на участие в открытом конкурсе должны прилагаться следующие документы:

а) заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица;

б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - в случае необходимости;

в) документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов, не обремененные правами третьих лиц и расположенные в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре - сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключен на весь срок действия договора;

г) документы, подтверждающие возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе (формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, а также технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода);

д) заверенные заявителем документы, подтверждающие среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, зарегистрированных в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (выписки за последние 4 года из справки установленной формы, выдаваемой Федеральной налоговой службой).

Как следует из системного толкования п.43-45 Правил проведения конкурса, комиссия, созданная Организатором конкурса (далее – конкурсная комиссия) рассматривает заявки на соответствие требованиям, предусмотренным п.12 и п.27-28 Правил проведения конкурса.

В соответствии с п.45 Правил проведения конкурса на основании результатов рассмотрения заявок конкурсная комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным п.15 Правил проведения конкурса.

Согласно п.15 Правил проведения конкурса основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем документов и информации, предусмотренных п.27 и п.28 Правил проведения конкурса, либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным п.12 Правил проведения конкурса;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным п.27 - 29 Правил проведения конкурса.

21.11.2013 конкурсной комиссией был составлен протокол заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе  на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области (далее – Протокол рассмотрения заявок), в соответствии с которым участниками открытого конкурса по лоту №3 были признаны РК «Астраханец», ИП Резепкин А.В., ООО «Астра» и ООО «Холодильник Володарский».

Комиссия, рассмотрев заявки, представленные на участие в открытом конкурсе по лоту №3, установила следующее.

 

1. Заявка на участие в открытом конкурсе, поданная ООО «Астра», не содержала следующих документов, предусмотренных п.28 Правил проведения конкурса:

-  документов, подтверждающих наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов (вместо них к заявке было приложено письмо генерального директора ООО «Астра» об отсутствии у заявителя таких объектов);

- документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе;

- документов, подтверждающих среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (вместо них к заявке было приложено письмо генерального директора ООО «Астра» о том, что численность работников ООО «Астра» за предыдущие 4 года составила 0 человек).

Отсутствие вышеуказанных документов в соответствии с п.15 и п.45 Правил проведения конкурса является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако конкурсная комиссия, нарушив требования  п.15 и п.45 Правил проведения конкурса, признала ООО «Астра» участником открытого конкурса.

 

2. Заявка на участие в открытом конкурсе, поданная индивидуальным предпринимателем Резепкиным В.А. (далее – ИП Резепкин), не содержала следующих документов, предусмотренных п.28 Правил проведения конкурса:

-  документов, подтверждающих наличие у заявителя права собственности или аренды на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов (вместо них к заявке было приложено письмо ИП Резепкина об отсутствии у заявителя таких объектов);

- документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе;

- документов, подтверждающих среднюю численность работников, работающих у заявителя последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса (вместо них к заявке было приложено письмо ИП Резепкина о том, что таких его работников у него не имеется).

Отсутствие вышеуказанных документов в соответствии с п.15 и п.45 Правил проведения конкурса является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако конкурсная комиссия, нарушив требования  п.15 и п.45 Правил проведения конкурса, признала ИП Резепкина участником открытого конкурса.

 

3.  Заявка на участие в открытом конкурсе, поданная Рыболовецким колхозом «Астраханец» (далее – РК «Астраханец»), не содержала документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, к которым п.28 Правил проведения конкурса относит формы федерального статистического наблюдения, подтверждающие учет объектов основных средств, технические паспорта оборудования и акты приемки в эксплуатацию оборудования рыбоперерабатывающего завода, при  этом данный перечень является закрытым.

Сведения о возможном суточном объеме выпуска готовой рыбной продукции в заявке РК «Астраханец» содержались в экспертных заключениях, выданных филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области в Володарском и Красноярском районах».

Вышеуказанные заключения не входят в перечень документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, утвержденный п.28 Правил проведения конкурса.

Отсутствие документов, подтверждающих возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции на рыбоперерабатывающем заводе, в соответствии с п.15 и п.45 Правил проведения конкурса является основанием для отказа в допуске к участию в открытом конкурсе, однако конкурсная комиссия, нарушив требования  п.15 и п.45 Правил проведения конкурса, признала РК «Астраханец» участником открытого конкурса.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу о том, что жалобу ООО «Холодильник Володарский» в части неправомерного допуска к проведению открытого конкурса ООО «Астра» и ИП Резепкина следует признать обоснованной.

 

Одновременно Комиссия, исследовав заявку ООО «Холодильник Володарский», поданную на участие в открытом конкурсе по лоту №3, установила, что к ней приложены следующие документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности  на береговые производственные объекты, позволяющие производить переработку водных биологических ресурсов:

- свидетельство о государственной регистрации права №30-АА 933687, выданное 29.10.2013 в подтверждение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-30-09/001/2011-802, внесённой в реестр 17.02.2011, в соответствии с которой ООО «Холодильник Володарский», зарегистрированное 05.07.2000, обладает правом собственности на сборный импортный холодильник с морозильником и бытовыми помещениями, назначение: нежилое. Площадь: общая 778,9 кв.м. Инвентарный номер 20:33:1. Литер А. Этажность:2, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9;

- свидетельство о государственной регистрации права №30-АА 943719, выданное 08.10.2013 в подтверждение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-30-09/020/2013-410, внесённой в реестр 08.10.2013, в соответствии с которой ООО «Холодильник Володарский», зарегистрированное 03.06.2013, обладает правом собственности на нежилое здание. Площадь: общая 43,3 кв.м. Инвентарный номер 20:33:1. Литер Г. Этажность:1, расположенное по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9;

- свидетельство о государственной регистрации права №30-АА 933686, выданное 29.10.2013 в подтверждение записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №30-30-09/001/2011-804, внесённой в реестр 17.02.2011, в соответствии с которой ООО «Холодильник Володарский», зарегистрированное 05.07.2000, обладает правом собственности на сборный импортный холодильник ёмкостью 500 тонн, назначение: нежилое. Площадь: общая 417 кв.м. Инвентарный номер 20:33:1. Литер Б. Этажность:1, расположенный по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9.

Вместе с тем, как следует из документов, представленных в составе заявки ООО «Холодильник Володарский», данное юридическое лицо было создано и осуществляет свою деятельность с 03.06.2013.

Таким образом, сведения, содержащиеся в заявке ООО «Холодильник Володарский», носят противоречивый характер, что ставит под сомнение принадлежность Заявителю недвижимого имущества – холодильников, расположенных  по адресу: Астраханская область, Володарский район, п.Володарский, ул.Гагарина, 9.

На основании вышеизложенного, Комиссия отклоняет довод ООО «Холодильник Володарский» о том, что конкурсная комиссия при проведении процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по лоту №3 при решении вопроса о начислении баллов по критерию «Возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции» не учла наличие у ООО «Холодильник Володарский» холодильника, мощностью 150 тонн в сутки, и это привело к нарушениям при определении победителя открытого конкурса.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» на действия Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, в части неправомерного допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Астра» и ИП Резекина А.В.,  обоснованной.

2. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» на действия Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, в части принятия конкурсной комиссией незаконного решения при начислении ООО «Холодильник Володарский» баллов по критерию «Возможный суточный объем выпуска готовой рыбной продукции»,  необоснованной.

3. Признать комиссию Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области нарушившей ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и п.45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264 при проведении открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3.

4. Выдать Агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области предписание об устранении допущенных нарушений ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и п.45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264, при проведении открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, для чего в срок до 30.12.2013:

- отменить результаты открытого конкурса путем отмены протокола заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе  на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 21.11.2013 и протокола заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 28.11.2013, составленных в ходе проведения открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №1;

- рассмотреть заявки, поданные на участие в  открытом конкурсе на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 в соответствии с требованиями Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264;

- разместить информацию об исполнении предписания в соответствии с требованием действующего законодательства РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В срок до 30.12.2013 сообщить в Астраханское УФАС России об исполнении предписания, представив надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт его исполнения.

 

 

Председатель комиссии                                                                                              <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                           <……….>

 

                                                                                                                                        <……….>

 

                                                                                                                                         <……….>

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения и предписания антимонопольного  органа ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная ответственность.

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Предписание №47-НТ- 04-13

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

11 декабря 2013 г.                                                                                                             г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<……….>  - руководитель Управления;

члены комиссии:

<……….> - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> – главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<……….> - специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» <……….>, в присутствии представителей ответчика — Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области <……….>, а также в присутствии заинтересованных лиц: индивидуального предпринимателя <……….>., Рыболовецкого колхоза  «Астраханец» в лице председателя  колхоза <……….>. и представителя по доверенности <……….>, рассмотрев жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «Холодильник Володарский» (416170, Астраханская область, Володарский район, пос. Володарский, ул.Гагарина,9) на действия организатора торгов Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (414000, г. Астрахань, ул. Н.Качуевской, д.7-9, литер В) при проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области устранить нарушения ст.33.3 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» и п.45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264, при проведении открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3, для чего в срок до 30.12.2013:

- отменить результаты открытого конкурса путем отмены протокола заседания комиссии по проведению процедуры рассмотрения заявок на участие в конкурсе  на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 21.11.2013 и протокола заседания комиссии по проведению процедуры оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 от 28.11.2013, составленных в ходе проведения открытого конкурса на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №1;

- рассмотреть заявки, поданные на участие в  открытом конкурсе на заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб на территории Володарского района Астраханской области по лоту №3 в соответствии с требованиями Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.2008 №264;

- разместить информацию об исполнении предписания в соответствии с требованием действующего законодательства РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5. В срок до 30.12.2013 сообщить в Астраханское УФАС России об исполнении предписания, представив надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих факт его исполнения.

 

 

Председатель комиссии                                                                                              <……….>

 

Члены комиссии                                                                                                           <……….>

 

                                                                                                                                        <……….>

 

                                                                                                                                         <……….>

 

Решение и предписание могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня их принятия.

 

Примечание.  За  невыполнение  в установленный  срок  законного  решения и предписания антимонопольного  органа ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской  Федерации  об административных     правонарушениях     установлена    административная ответственность.

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 47-НТ-04-13 [format] => [safe_value] => 47-НТ-04-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-16 12:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-11 12:11:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387195973 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Астраханское УФАС России )