stdClass Object ( [vid] => 8066 [uid] => 5 [title] => Решение 70-НТ-04-14 по жалобе ООО "Володарская ПМК" на действия НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домомв" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8066 [type] => solution [language] => ru [created] => 1415705534 [changed] => 1415705534 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1415705534 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №70-НТ-04-14

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

10 ноября 2014 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………..>  -  заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УВАС России;

члены комиссии:

<………..> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………..> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Володарская ПМК» <………..>, в присутствии представителей ответчика — Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области»  <………..>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Володарская ПМК» (416170, гАстраханская область, п.Володарский, ул.Нахимова,1) на действия организатора закупки - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (юр. адрес: 414004, г.Астрахань, ул.Свердлова, 17) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области» по лоту №7, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 05.09.2014 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Володарская ПМК» (далее – Заявитель, ООО «Володарская ПМК») на действия организатора конкурса - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (далее - Организатор конкурса, Фонд) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области» по лоту №7 (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатор конкурса неправомерно отклонил заявку, поданную Заявителем на участие в открытом конкурсе.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что заявка ООО «Володарская ПМК» была правомерно отклонена им по основаниям, указанным в протоколе №1 вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на право заключения договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани  от 23.10.2014.

По ходатайству Фонда в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 10.11.2014.

После перерыва, Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

Ст.178 Жилищного кодекса РФ субъектам РФ предоставлено право создания регионального оператора в организационно-правовой форме фонда, осуществляющего функции по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно п.2.1 Устава Фонда, утверждённого постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханский области и агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20.12.2013 №38-П/30, Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области.

Порядок привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах утверждён Постановлением Правительства Астраханской области от 07.02.2014 №34-П (далее – Порядок).

17.10.2014 на официальном сайте Фонда www.fond-remont.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация для проведения открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области (далее – конкурсная документация).

Согласно Протоколу №1 вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на право заключения договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани  от 23.10.2014 заявка, поданная ООО «Володарская ПМК», поданная на участие в открытом конкурсе по лоту №7, была отклонена конкурсной комиссией в связи с несоответствием требованиям п.3.1.6 конкурсной документации.

Комиссия, исследовав заявку ООО Володарская ПМК» установила, что Заявителю было правомерно отказа в допуске к участию в открытом конкурсе по следующим основаниям.

Согласно п.19 Порядка,  при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе претендент не допускает конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе в случае несоответствия поданных документов требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п.3.1.6 конкурсной документации заявка, подаваемая на участие в открытом конкурсе, должна содержать заверенные в установленном порядке копии документов: акты выполненных работ, договоры на выполнение работ, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на успешно завершенных объектах-аналогах и соответствие квалификационным требованиям.

Порядок оформления копий документов регламентирован ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным постановлением Госстандарта от 03.03.2003 №65-ст (далее - ГОСТ Р 6.30-2003).

В соответствии с п.3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Заявка ООО «Володарская ПМК» содержала договоры на выполнение работ и акты выполненных работ, заверенные только оттиском печати Заявителя без реквизитов, предусмотренных  п.3.26 ГОСТ Р 6.30-2003.

Из вышеизложенного следует, что Заявителем при подаче заявки на участие в открытом конкурсе нарушен порядок оформлений копий документов и требования п.3.1.6 конкурсной документации, что послужило основанием для законного отклонения его заявки на участие в открытом конкурсе.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Володарская МПК» на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области» по лоту №7, необоснованной.

 

 

           

Председатель комиссии                                                                                             <………..>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                       <………..>                                                                                                                                                                         

                                                                                              

                                                                                                                  <………..>

 

 

                                                                                                                            

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ №70-НТ-04-14

по делу о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

10 ноября 2014 г.                                                                                                         г. Астрахань

 

Комиссия Астраханского УФАС России по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», созданная приказом руководителя Астраханского УФАС России от 29.05.2013 №111-п, (далее – Комиссия), в составе:

председатель  комиссии:

<………..>  -  заместитель руководителя – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УВАС России;

члены комиссии:

<………..> – начальник отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<………..> - главный специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Володарская ПМК» <………..>, в присутствии представителей ответчика — Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области»  <………..>, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Володарская ПМК» (416170, гАстраханская область, п.Володарский, ул.Нахимова,1) на действия организатора закупки - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (юр. адрес: 414004, г.Астрахань, ул.Свердлова, 17) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области» по лоту №7, на основании ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 УСТАНОВИЛА:

В Астраханское УФАС России 05.09.2014 поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Володарская ПМК» (далее – Заявитель, ООО «Володарская ПМК») на действия организатора конкурса - Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» (далее - Организатор конкурса, Фонд) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области» по лоту №7 (далее – открытый конкурс).

По мнению Заявителя, Организатор конкурса неправомерно отклонил заявку, поданную Заявителем на участие в открытом конкурсе.

Представитель Организатора закупки возражал против жалобы Заявителя, указав, что заявка ООО «Володарская ПМК» была правомерно отклонена им по основаниям, указанным в протоколе №1 вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на право заключения договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани  от 23.10.2014.

По ходатайству Фонда в рассмотрении жалобы был объявлен перерыв до 10.11.2014.

После перерыва, Комиссия, заслушав представителей сторон, а также изучив документы, представленные сторонами, установила следующее. 

Ст.178 Жилищного кодекса РФ субъектам РФ предоставлено право создания регионального оператора в организационно-правовой форме фонда, осуществляющего функции по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Согласно п.2.1 Устава Фонда, утверждённого постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханский области и агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 20.12.2013 №38-П/30, Фонд является некоммерческой организацией, деятельность которой направлена на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области.

Порядок привлечения региональным оператором на конкурсной основе подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах утверждён Постановлением Правительства Астраханской области от 07.02.2014 №34-П (далее – Порядок).

17.10.2014 на официальном сайте Фонда www.fond-remont.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт) было опубликовано извещение о проведении открытого конкурса и конкурсная документация для проведения открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области (далее – конкурсная документация).

Согласно Протоколу №1 вскрытия конвертов с заявками и рассмотрения заявок на право заключения договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани  от 23.10.2014 заявка, поданная ООО «Володарская ПМК», поданная на участие в открытом конкурсе по лоту №7, была отклонена конкурсной комиссией в связи с несоответствием требованиям п.3.1.6 конкурсной документации.

Комиссия, исследовав заявку ООО Володарская ПМК» установила, что Заявителю было правомерно отказа в допуске к участию в открытом конкурсе по следующим основаниям.

Согласно п.19 Порядка,  при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе претендент не допускает конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе в случае несоответствия поданных документов требованиям конкурсной документации.

В соответствии с п.3.1.6 конкурсной документации заявка, подаваемая на участие в открытом конкурсе, должна содержать заверенные в установленном порядке копии документов: акты выполненных работ, договоры на выполнение работ, подтверждающие опыт работы специалистов подрядчика на успешно завершенных объектах-аналогах и соответствие квалификационным требованиям.

Порядок оформления копий документов регламентирован ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», утвержденным постановлением Госстандарта от 03.03.2003 №65-ст (далее - ГОСТ Р 6.30-2003).

В соответствии с п.3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 при заверении соответствия копии документа подлиннику ниже реквизита "Подпись" проставляют заверительную надпись: "Верно"; должность лица, заверившего копию; личную подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения.

Заявка ООО «Володарская ПМК» содержала договоры на выполнение работ и акты выполненных работ, заверенные только оттиском печати Заявителя без реквизитов, предусмотренных  п.3.26 ГОСТ Р 6.30-2003.

Из вышеизложенного следует, что Заявителем при подаче заявки на участие в открытом конкурсе нарушен порядок оформлений копий документов и требования п.3.1.6 конкурсной документации, что послужило основанием для законного отклонения его заявки на участие в открытом конкурсе.

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

 

 РЕШИЛА:

 

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Володарская МПК» на действия Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Астраханской области» при проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов  №2, №5, №11, №33 по улице Центральная, №6 по улице Волгоградская, №8 по улице Набережная, №10 по улице Астраханская города Нариманов Астраханской области,  №14 по улице Б.Алексеева, №33 корп.2 по улице Савушкина города Астрахани Астраханской области» по лоту №7, необоснованной.

 

 

           

Председатель комиссии                                                                                             <………..>

 

 

 Члены комиссии                                                                                                       <………..>                                                                                                                                                                         

                                                                                              

                                                                                                                  <………..>

 

 

                                                                                                                            

           Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 70-НТ-04-14 [format] => [safe_value] => 70-НТ-04-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 59 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 59 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-11 11:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-10 11:31:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1415705534 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Астраханское УФАС России )