Решение и предписание по дела №115-К-03-15

stdClass Object ( [vid] => 8886 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по дела №115-К-03-15 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8886 [type] => solution [language] => ru [created] => 1581676055 [changed] => 1581676055 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1581676055 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

 

РЕШЕНИЕ

 

22 декабря 2015 г. г. Астрахань

 

Резолютивная часть решения оглашена 08.12.2015

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2015

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: Председателя Комиссии:

- руководителя Астраханского УФАС России.

Членов Комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ,

- специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий.

в присутствии представителей ответчиков:

ООО «АстраханьЛифт» - (доверенность от 01.11.2015 б/н).

ООО «Лифтстандарт» - а.

Представители ООО СКФ «Лифтсервис», ООО ПКФ «Дельта-лифт», ООО «Южная лифтовая компания» на рассмотрение дела не явились, уведомлены надлежащим образом.

08.12.2015 Управление получило ходатайство ООО «Южная лифтовая компания» об отложении рассмотрения дела №115-К-03-15 по причине нахождения в служебной командировке законного представителя. Однако, документы свидетельствующие о невозможности участия в деле № 115-К-03-15 представителя или защитника к ходатайству не были приложены.

Определение от 24.11.2015 об отложении рассмотрения дела № 115-К-03-15 получены ООО «Южная лифтовая компания» 24.11.2015. Таким образом, у ООО ООО «Южная лифтовая компания» было достаточно времени чтобы обеспечить явку представителя, либо защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в производстве по делу №115-К-03-15.

Указанное ходатайство Управлением не удовлетворено.

Дело № 115-К-03-15 рассматривалось 08.12.2015 в отсутствие законного представителя ООО «Южная лифтовая компания».

Рассмотрев дело №115-К-03-15 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

21.08.2015 в Астраханское УФАС России из Прокуратуры города Астрахани, Прокуратуры Советского района г. Астрахани, Прокуратуры Кировского района г. Астрахани поступило обращение . по вопросу размещения в газете «Аргументы и факты» №27 за 01.07.2015-07.07.2015 объявлений об увеличении стоимости услуг по техническому обслуживанию лифтов оказываемых ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», следующего содержания.

«ООО Южная лифтовая компания уведомляет собственников (нанимателей) жилых помещений МКД, что стоимость услуг по техническому обслуживанию лифтов с 01.09.2015 г. составит при исчисление с кв.м-2,53 руб, при исчислении с зарегистрированных лиц -50,11 руб. ООО «ЮЛК»;

«ООО СКФ «Лифтсервис» извещает, что стоимость услуг по техническому обслуживанию лифтов для собственников помещений многоквартирных жилых домов с 01.09.2015 г. составит 2,53 р./кв.м. ООО СКФ «Лифтсервис»;

«Уважаемые абоненты ООО «АстраханьЛифт»! Доводим до вашего сведения, что с 01.09.2015 года тариф за техническое обслуживание лифтов будет составлять 2 руб. 53 коп. с 1 кв. метра общей площади. ООО «АстраханьЛифт»;

«Уважаемые жители города! ООО ПКФ «Дельта-лифт» извещает Вас о том, что тариф за техническое обслуживание лифта с 1 сентября 2015 года будет составлять 2 руб. 53 коп за 1м² общей площади. С уважением, ООО ПКФ «Дельта-лифт».

На основании данного заявления, с целью проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства на рынке оказания  услуг по техническому обслуживанию лифтов оказываемых физическим лицам в географических границах г. Астрахани, хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на указанном рынке, направлены письмом от 28.08.2015 №03/8047 запросы о предоставлении следующей информации.

1. Территория (наименование района, наименование улиц, номера домов), на которой организации осуществляют деятельность по техническому обслуживанию лифтов;

2. Объём услуг по техническому обслуживанию лифтов за период с 01.09.2014 до 01.09.2015 по полугодиям в натуральном и стоимостном выражении;

3. Сведения об участии организаций в иных коммерческих организациях (в том числе учредителем) с указанием наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса и основных видов продукции (работ, услуг), поставляемых на товарный рынок, а также размера доли (в %), принадлежащей организациям;

3. Состав участников (акционеров) организаций, владеющих более 50% долей (акций) с правом голоса, с указанием для юридических лиц – наименования, организационно-правовой формы, юридического и фактического адреса, для физических лиц – фамилии, имени, отчества; доли участия в уставном капитале общества, последней даты приобретения акций (долей);

4. Ф.И.О. единоличного и состав коллегиального исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) организаций;

5. Копии приказов, которыми с 01.09.2015 была установлена стоимость на оказываемые услуги по техническому обслуживанию лифтов.

6. Калькуляция стоимости оказываемых с 01.09.2015 услуг по техническому обслуживанию лифтов (далее - калькуляция) с расшифровкой формирования включаемых в калькуляцию групп, статей и подстатей затрат и с приложением копий документов, подтверждающих размер таких затрат.

7. Обоснование роста тарифов на оказываемые с 01.09.2015 физическим лицам услуги по техническому обслуживанию лифтов в разрезе групп, статей и подстатей калькуляции.

8.Копии договоров заключенных с другими хозяйствующими субъектами оказывающими услуги по техническому обслуживанию лифтов в 2014-2015 г.г.

После получения информации (от всех субъектов указанного  рынка) Управлением проведен анализ представленных сведений с целью оценки действий хозяйствующих субъектов на наличие признаков нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

На основании представленных данных, установлено, что ценовая политика лифтовых хозяйств расходится.

Анализ изменения расходов лифтовых хозяйств в период с 01.09.2014 по 01.09.2015.

Таблица №1

	Инфляция	ФОТ	Материалы	Запчасти	Начисления на ФОТ	Прочие	ГСМ	Амортизация	Налоги	Связь, почтовые расходы	Рентабельность
ООО «Южная лифтовая компания»	11,4%
ООО СКФ «Лифтсервис»		15,0%	-4,0%	7,0%	3,0%	4,0%				-1,0%	2,0%
ООО «АстраханьЛифт»	11,5%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%
ООО ПКФ «Дельта-лифт»	11,4%	-47,0%	-81,0%		-47 %	-69,5%	-60,0%

 

Постатейный анализ изменения затрат хозяйствующих субъектов позволяет сделать вывод, что расходы хозяйствующих субъектов, на основании которых формируется цена услуги, значительно различаются.

Анализ структуры затрат хозяйствующих субъектов показал, что основное влияние на формирование цены услуги имеют расходы на заработную плату сотрудников, составляющие от 50 до 60 процентов расходов организаций. Доля остальных статей затрат в общей сумме расходов лифтовых хозяйств в значительной мере различается.

Таким образом причины, указанные ответчиками в обоснование роста цены, не являются следствием обстоятельств в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

По результатам рассмотрения названного заявления Астраханским УФАС России в отношении ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции приказом Управления от 21.10.2015 № 547-П возбужденно дело о нарушении антимонопольного законодательства № 115-К-03-15 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Комиссия в ходе рассмотрения дела № 115-К-03-15 17.11.2015 и 08.12.2015, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, и установила следующее.

ООО «Лифтстандарт» проинформировало своих абонентов об изменении тарифов после публичных заявлений в газете «Аргументы и факты» ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» об установлении тарифов техническое обслуживание лифтов 2,53 руб. за 1 кв.м.

ООО «Лифтстандарт» в газете «Волга» от 07.08.2015 №55 разместило объявление следующего содержания: « ООО «Лифтстандарт» информирует своих абонентов в многоквартирных жилых домах об изменении тарифа с 1 сентября 2015 года. Предельный тариф за техническое обслуживание и ремонт лифтов составляет 2,53 рубля за 1 кв.м общей площади квартиры. Телефон для справок 48-22-22.»

Объём услуг по техническому обслуживанию лифтов за период с 01.09.2014 до 01.09.2015 распределился следующим образом:

ООО «АстраханьЛифт» -708 лифтов;

ООО ПКФ «Дельта лифт» -158 лифтов;

ООО «Южная лифтовая компания» -630 лифтов;

ООО СКФ «Лифтсервис» - 818 лифтов;

ООО «Лифстандарт» -82 лифта.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России 25.05.2012 № 339 , Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 345 (далее - Регламент), Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок) был проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории города Астрахани в период с 01 сентября 2014 г. по 01 сентября 2015 г.

Временной интервал исследования товарного рынка 

Временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Для данной цели исследования необходимо изучение сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка, и проведение ретроспективного анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке. Таким образом, исследование рынка оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории города Астрахани проводилось за период с 01.09.2014 по 01.09.2015 гг.

Продуктовые границы товарного рынка 

Продуктовые границы товарного рынка оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов были определены исходя из функционального назначения товара, а также возможности его взаимозаменяемости.  

В соответствии  с Федеральным законом от 21.07.1997 № -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) к опасным производственным объектам относятся объекты, при функционировании которых при сложившихся обстоятельствах могут возникнуть аварии и (или) инциденты.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №782 (далее –Регламент о безопасности лифтов), установлены минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, а также требования по энергетической эффективности лифтов.

Согласно подпункту 1 пункта 12 Регламента о безопасности лифтов при эксплуатации лифта выполняются следующие требования:

1)проведение осмотров, технического обслуживания и ремонта лифта в соответствии с прилагаемой документацией по эксплуатации, а также оценки его соответствия в порядке, установленном пунктом 17 Регламента о безопасности лифтов;

2)осуществление осмотра лифта или контроля за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии), технического обслуживания и ремонта специализированной лифтовой организацией;

3)допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта, контролю за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии) только обслуживающего персонала, аттестованного в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4)недопущение эксплуатации лифта по истечении назначенного срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта. Для определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифт подвергается оценке соответствия в порядке, установленном пунктом 18 Регламента о безопасности лифтов;

5)подтверждение соответствия лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, но не отработавшего назначенного срока службы, в порядке, установленном пунктом 19 Регламента о безопасности лифтов.

Согласно Общероссийскому классификатору  видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) услуга по техническому обслуживанию лифтов принадлежит к подгруппе 29.22.9 «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования» группы 29.22 «Производство подъемно-транспортного оборудования» класса 29 «Производство машин и оборудования».

В соответствии с пунктом 5 Регламента о безопасности лифтов техническое обслуживание лифта - комплекс операций по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Услуги по техническому обслуживанию лифтов не взаимозаменяемы.

В целях проведения данного исследования продуктовыми границами рынка является:

-услуга по техническому обслуживанию лифтов.

Географические границы.

Определение географических границ товарного рынка в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» основывается на экономической, технической или иной возможности либо целесообразности покупателя приобрести товар на территории Российской Федерации или ее части и отсутствии такой возможности либо целесообразности за ее пределами, а также готовности и возможности продавцов продать рассматриваемый товар в установленных географических границах.В соответствии с пунктом 4.1 Порядка процедура определения границ территории, на которой приобретатель (приобретатели) приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами, включает:

- предварительное определение географических границ товарного рынка;

- выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями);

- определение территорий входящих в географические границы товарного рынка.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка определение географических границ товарного рынка проводилось на основе информации о регионе, в котором выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, о ценообразовании на рынке рассматриваемого товара, о структуре товаропотоков.

Территория рынка определяется так же, как и товарная группа: по принципу признания покупателями равной доступности товаров.

Хозяйствующие субъекты, являющиеся объектами антимонопольного контроля, - ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», ООО «Южная лифтовая компания» -630 лифтов, ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «Лифстандарт» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию лифтов в многоквартирных домах, расположенных в г. Астрахань.

Предварительно географические границы товарного рынка определены в соответствии со сложившейся организационно-транспортной схемой приобретения товара (услуги), исходя из состава продавцов и покупателей, а также методом установления фактических районов продаж (местонахождения приобретателей), хозяйствующих субъектов (продавцов), осуществляющих продажи на рассматриваемом товарном рынке - территорией г. Астрахань.

В основу определения географических границ рынка услуг по техническому обслуживанию лифтов положен принцип экономической возможности приобрести товар на данной территории и отсутствие такой возможности за ее пределами, вытекающей из сущности товара и его потребительских свойств. Дифференциация по месту расположения:

Услуга по техническому обслуживанию лифтов имеет привязку к территории потребления, то есть покупатель может удовлетворить свою потребность в получении данной услуги только на той территории, где расположен объект недвижимости.

Учитывая специфику и назначение услуг по техническому обслуживанию лифтов, отсутствует необходимость и возможность определения факторов, касающихся транспортных расходов потребителей, поскольку услуги по предоставлению технического обслуживания лифтов не подлежат транспортировке и перемещению между различными территориями.

Согласно последнему абзацу п. 10.3 Порядка географические границы товарного рынка определяются с учетом материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе территорий, определенных в соглашении хозяйствующих субъектов, в котором усматриваются признаки нарушения законодательства о защите конкуренции.

В результате, предварительно определенные географические границы определены территорией: г. Астрахань и признаются географическими границами рассматриваемого товарного рынка.

Определение состава хозсубъектов, действующих на товарном рынке

Деятельность по техническому обслуживанию лифтов к лицензируемым видам деятельности не относится.

В соответствии с пунктом 5 Регламента о безопасности лифтов специализированная лифтовая организация – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и диспетчерскому контролю лифтов.

Астраханским УФАС России установлены следующие организации, осуществлявшие деятельность по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани в с 01.09.2014 по 01.09.2015 гг.:

ООО «АстраханьЛифт» (414024, г.Астрахань, ул.Боевая 4-й проезд/2-й проезд, д.13/4, ИНН 3017046383);

ООО «ПКФ Дельта-лифт» (414009, г.Астрахань, ул.Колумба, д.69, ИНН 3015041686);

ООО СКФ «Лифтсервис» (414056, г.Астрахань, ул. Савушкина, д.2, помещение 01, ИНН 3016044489);

ООО «Южная лифтовая компания» (414057, г. Астрахань, ул. Н.Островского, д.130, ИНН 3017063212);

ООО «Лифтстандарт» (414004, г. Астрахань, ул. Курская, д.57/1, ИНН 3015082770).

Фактов вхождения специализированных организаций действующих на рассматриваемом товарном рынке, осуществляющих деятельность на рынке оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г. Астрахани, в одну группу лиц с другими организациями не установлено.

Пункт 1 части 1 ст. 11 Закона  о защите конкуренции, признает картелем и запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к  установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

На основании материалов дела, Комиссия установила, что ответчиками достигнуто  устное  соглашение о размещении объявления по установлению цены на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года в газете. Результатом участия и реализации ответчиками данного соглашения явилось или может явиться ограничение конкуренции на рынке услуг по техническому обслуживанию лифтов, а также ущемление интересов потребителей услуг.    

В газете «Аргументы и Факты» №27 за 01.07.2015-07.07.2015 ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» одновременно разместили объявления о повышении цены на услуги технического обслуживания лифтов с 01.09.2015 г.

Управлением установлено, что целью публичного заявления сделанного ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» является недопущение перераспределения по кругу потребителей и территории рынка оказания услуг технического обслуживания лифтов на территории г. Астрахани.

В результате анализа представленной информации Управлением установлено, что ответчики ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», достигли устного соглашения об установлении с 01.09.2015 года тарифа за техническое обслуживание лифтов 2 руб. 53 коп. с 1 кв. метра общей площади.

Факт достижения устного соглашения подтверждает поведение ответчиков и их объективный результат, а именно:размещение объявления газете «Аргументы и Факты» №27.

При отсутствии договоренности, совершение указанных действий различными субъектами рынка объективно невозможно. Указанные действия хозяйствующих субъектов стали возможны только благодаря тому, что они являлись участниками соглашения, были осведомлены о действиях друг друга, в том числе о том, что все установят цену на рынке услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года.

Ответчиками были представлены копии приказов, которыми были установлены тарифы за техническое обслуживание и ремонт лифтов с 01.09.2015. Управлением было установлено, что согласно приказу директора от 15.06.2015 №133/1 тарифы установленные ООО «АстраханьЛифт» с 01.09.2015 составляют- 61 руб. с чел., 67 руб. с чел., 50 руб. с чел., 56 руб. с чел., 72 руб. с чел., 1,78 руб. за 1 кв.м, 1,83 руб за 1 кв.м, 2,53 руб. за 1 кв.м.

ООО ПКФ «Дельта лифт» тарифы установленные с 01.09.2015 составляют 2,53 руб. за 1 кв.м и 2 руб за 1 кв.м, в соответствии с приказом директора от 18.06.2015 №18/06.

Согласно приказу директора от 25.06.2015 №Т43/1/Ц тарифы установленные ООО «Южная лифтовая компания» с 01.09.2015 составляют 1,96 руб. за 1 кв.м, 2,53 руб. за 1 кв.м, 50,11 руб. с чел., 55,68 руб. с чел.

ООО СКФ «Лифтсервис» тариф установленный с 01.09.2015 составляют 2,53 руб. за 1 кв.м, соответствии с приказом директора от 29.06.2015 №190/1-К..

Согласно приказу директора от 05.08.2015 №26 тарифы установленные ООО «Лифстандарт» с 01.09.2015 составляют 1,25 руб. за 1 кв.м, 1,76 руб. за 1 кв.м, 2,02 руб. за 1 кв.м, 2,20 руб. за 1 кв.м, 2,50 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, хозяйствующими субъектами не была реализована договоренность об установлении всеми тарифа за техническое обслуживание лифтов 2,53 руб. за 1 кв.м.

Достигнув договоренности о публикации объявлений в газете о повышении уровня цен на услуги по техническому обслуживанию лифтов, компании реализовывали стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними, а достижение ими, как участниками соглашения, взаимовыгодного результата, а именно сохранения статуса -кво и недопущение перераспределения рынка оказания услуг.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11¹ согласованные действия признаются противоправными в тех случаях, когда их совершение приводит к ограничению конкуренции, а также к таким последствиям, как установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

В статье 8 Закона о защите конкуренции под согласованными действиями понимаются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

- результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов (взаимовыгодный результат);

- действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

- действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке (взаимообусловленность действий).

ООО «Лифтстандарт» проинформировало своих абонентов о изменении тарифов после публичных заявлений в газете «Аргументы и факты» № 27 ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» об установлении тарифов на техническое обслуживание лифтов 2,53 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, в действиях ООО «Лифстандарт», ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» установлены признаки нарушения предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 11¹ Закона о  защите конкуренции.

Как подтверждено материалами дела, действия каждого хозяйствующего субъекта не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Анализ изменения расходов лифтовых хозяйств в период с 01.09.2014 по 01.09.2015.

Таблица №2

	Инфляция	ФОТ	Материалы	Запчасти	Начисления на ФОТ	Прочие	ГСМ	Амортизация	Налоги	Связь, почтовые расходы	Рентабельность
ООО «Южная лифтовая компания»	11,36%
ООО СКФ «Лифтсервис»		15,0%	-4,0%	7,0%	3,0%	4,0%				-1,0%	2,0%
ООО «АстраханьЛифт»	11,50%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%
ООО ПКФ «Дельта-лифт»	11,40%	-47,0%	-81,0%		-47 %	-69,5%	-60,0%
ООО «Лифтстандарт»	11,36%

Кроме того, одним из доказательств достижения устного соглашения лифтовыми хозяйствами являются поданные в Управление заявления двух ответчиков представленные в Управление в порядке примечания 1 к статье 14.32 КоАП РФ. В заявлениях содержится информация о заключенном ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» конкурентном соглашении и условиях его исполнения. Указанное заявление отнесено подателем к коммерческой тайне и не подлежит разглашению в соответствии со ст. 26 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции установлены признаки ограничения конкуренции. Так, в результате действий ответчиков произошел отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами, в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, что свидетельствует об ограничении конкуренции на рынке.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений норм статей 11,12,13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключённости в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.

Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 115-К-03-15 отсутствуют.

Ответчики нарушили установленные Законом о защите конкуренции запреты на заключение ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствие с антимонопольным законодательством соглашений и не предприняли всех зависящих от них  мер по их соблюдению. Каких либо сведений и доказательств о том, что ответчиками  были предприняты все  меры по соблюдению вышеуказанных запретов, не представлено.

Потребитель прочитав объявления ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», ООО «Лифстандарт» по установлению цены на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года размещенные в газете, отказывается от поиска исполнителя оказания названных услуг по более привлекательной для него цены. Таким образом, не произойдет перераспределение долей вышеуказанных хозяйствующих субъектов по кругу покупателей и территории.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах, Комиссия приняла решение о выдаче предписаний о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Общество с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Общество с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Общество с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения по одновременному размещению объявления по установлению цены на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года в газете «Аргументы и Факты» №27 за 01.07.2015-07.07.2015.

2. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лифтстандарт», Общество с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Общество с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Общество с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Общество с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в согласованных действиях по размещению объявления по установлению цены, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года в газете «Волга» №55 от 07.08.2015.

3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Обществу с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» и Обществу с ограниченной ответственностью «Лифтстандарт» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, с требованием опубликовать информацию о реально установленных тарифах на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г. Астрахани с 01.09.2015, а также не допускать заключения с хозяйствующими субъектами - конкурентами соглашений, которые могут привести установлению или поддержанию цен.

4. Основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют.

5. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

Председатель комиссии ___________________

 

Члены комиссии

___________________

 

___________________

 

Решение вступает в силу в день его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

 

ПРЕДПИСАНИЕ №115-К-03-15

 

 

22 декабря 2015 года г. Астрахань

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: председателя Комиссии – руководителя Астраханского УФАС России , членов Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий х , руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 22.12.2015 по делу №115-К-03-15 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт» (414024, г. Астрахань, ул. Боевая 4-й проезд, д.13, ИНН 3017046383); Обществом с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт» (414009, г. Астрахань, ул. Колумба, д.69, ИНН 3015041686); Обществом с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис» (414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, д.2, помещение 01, ИНН 3016044489); Обществом с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» (414057, г. Астрахань, ул. Н.Островского, д.130, ИНН 3017063212) пункта 1 части 1 статьи 11 и ООО «Лифстандарт» пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Обществу с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Обществу с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» и Обществу с ограниченной ответственностью «Лифтстандарт» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, с требованием требованием опубликовать информацию о реально установленных тарифах на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г. Астрахани с 01.09.2015, а тьакже не допускать заключения с хозяйствующими субъектами - конкурентами соглашений, которые могут привести установлению или поддержанию цен.

 

 

 

Председатель комиссии ___________________

 

Члены комиссии

___________________

 

___________________

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

 

РЕШЕНИЕ

 

22 декабря 2015 г. г. Астрахань

 

Резолютивная часть решения оглашена 08.12.2015

В полном объеме решение изготовлено 22.12.2015

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: Председателя Комиссии:

- руководителя Астраханского УФАС России.

Членов Комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков и естественных монополий ,

- специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий.

в присутствии представителей ответчиков:

ООО «АстраханьЛифт» - (доверенность от 01.11.2015 б/н).

ООО «Лифтстандарт» - а.

Представители ООО СКФ «Лифтсервис», ООО ПКФ «Дельта-лифт», ООО «Южная лифтовая компания» на рассмотрение дела не явились, уведомлены надлежащим образом.

08.12.2015 Управление получило ходатайство ООО «Южная лифтовая компания» об отложении рассмотрения дела №115-К-03-15 по причине нахождения в служебной командировке законного представителя. Однако, документы свидетельствующие о невозможности участия в деле № 115-К-03-15 представителя или защитника к ходатайству не были приложены.

Определение от 24.11.2015 об отложении рассмотрения дела № 115-К-03-15 получены ООО «Южная лифтовая компания» 24.11.2015. Таким образом, у ООО ООО «Южная лифтовая компания» было достаточно времени чтобы обеспечить явку представителя, либо защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в производстве по делу №115-К-03-15.

Указанное ходатайство Управлением не удовлетворено.

Дело № 115-К-03-15 рассматривалось 08.12.2015 в отсутствие законного представителя ООО «Южная лифтовая компания».

Рассмотрев дело №115-К-03-15 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2008 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Комиссия

УСТАНОВИЛА:

21.08.2015 в Астраханское УФАС России из Прокуратуры города Астрахани, Прокуратуры Советского района г. Астрахани, Прокуратуры Кировского района г. Астрахани поступило обращение . по вопросу размещения в газете «Аргументы и факты» №27 за 01.07.2015-07.07.2015 объявлений об увеличении стоимости услуг по техническому обслуживанию лифтов оказываемых ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», следующего содержания.

«ООО Южная лифтовая компания уведомляет собственников (нанимателей) жилых помещений МКД, что стоимость услуг по техническому обслуживанию лифтов с 01.09.2015 г. составит при исчисление с кв.м-2,53 руб, при исчислении с зарегистрированных лиц -50,11 руб. ООО «ЮЛК»;

«ООО СКФ «Лифтсервис» извещает, что стоимость услуг по техническому обслуживанию лифтов для собственников помещений многоквартирных жилых домов с 01.09.2015 г. составит 2,53 р./кв.м. ООО СКФ «Лифтсервис»;

«Уважаемые абоненты ООО «АстраханьЛифт»! Доводим до вашего сведения, что с 01.09.2015 года тариф за техническое обслуживание лифтов будет составлять 2 руб. 53 коп. с 1 кв. метра общей площади. ООО «АстраханьЛифт»;

«Уважаемые жители города! ООО ПКФ «Дельта-лифт» извещает Вас о том, что тариф за техническое обслуживание лифта с 1 сентября 2015 года будет составлять 2 руб. 53 коп за 1м² общей площади. С уважением, ООО ПКФ «Дельта-лифт».

На основании данного заявления, с целью проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства на рынке оказания  услуг по техническому обслуживанию лифтов оказываемых физическим лицам в географических границах г. Астрахани, хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на указанном рынке, направлены письмом от 28.08.2015 №03/8047 запросы о предоставлении следующей информации.

1. Территория (наименование района, наименование улиц, номера домов), на которой организации осуществляют деятельность по техническому обслуживанию лифтов;

2. Объём услуг по техническому обслуживанию лифтов за период с 01.09.2014 до 01.09.2015 по полугодиям в натуральном и стоимостном выражении;

3. Сведения об участии организаций в иных коммерческих организациях (в том числе учредителем) с указанием наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса и основных видов продукции (работ, услуг), поставляемых на товарный рынок, а также размера доли (в %), принадлежащей организациям;

3. Состав участников (акционеров) организаций, владеющих более 50% долей (акций) с правом голоса, с указанием для юридических лиц – наименования, организационно-правовой формы, юридического и фактического адреса, для физических лиц – фамилии, имени, отчества; доли участия в уставном капитале общества, последней даты приобретения акций (долей);

4. Ф.И.О. единоличного и состав коллегиального исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) организаций;

5. Копии приказов, которыми с 01.09.2015 была установлена стоимость на оказываемые услуги по техническому обслуживанию лифтов.

6. Калькуляция стоимости оказываемых с 01.09.2015 услуг по техническому обслуживанию лифтов (далее - калькуляция) с расшифровкой формирования включаемых в калькуляцию групп, статей и подстатей затрат и с приложением копий документов, подтверждающих размер таких затрат.

7. Обоснование роста тарифов на оказываемые с 01.09.2015 физическим лицам услуги по техническому обслуживанию лифтов в разрезе групп, статей и подстатей калькуляции.

8.Копии договоров заключенных с другими хозяйствующими субъектами оказывающими услуги по техническому обслуживанию лифтов в 2014-2015 г.г.

После получения информации (от всех субъектов указанного  рынка) Управлением проведен анализ представленных сведений с целью оценки действий хозяйствующих субъектов на наличие признаков нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

На основании представленных данных, установлено, что ценовая политика лифтовых хозяйств расходится.

Анализ изменения расходов лифтовых хозяйств в период с 01.09.2014 по 01.09.2015.

Таблица №1

	Инфляция	ФОТ	Материалы	Запчасти	Начисления на ФОТ	Прочие	ГСМ	Амортизация	Налоги	Связь, почтовые расходы	Рентабельность
ООО «Южная лифтовая компания»	11,4%
ООО СКФ «Лифтсервис»		15,0%	-4,0%	7,0%	3,0%	4,0%				-1,0%	2,0%
ООО «АстраханьЛифт»	11,5%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%
ООО ПКФ «Дельта-лифт»	11,4%	-47,0%	-81,0%		-47 %	-69,5%	-60,0%

 

Постатейный анализ изменения затрат хозяйствующих субъектов позволяет сделать вывод, что расходы хозяйствующих субъектов, на основании которых формируется цена услуги, значительно различаются.

Анализ структуры затрат хозяйствующих субъектов показал, что основное влияние на формирование цены услуги имеют расходы на заработную плату сотрудников, составляющие от 50 до 60 процентов расходов организаций. Доля остальных статей затрат в общей сумме расходов лифтовых хозяйств в значительной мере различается.

Таким образом причины, указанные ответчиками в обоснование роста цены, не являются следствием обстоятельств в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

По результатам рассмотрения названного заявления Астраханским УФАС России в отношении ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции приказом Управления от 21.10.2015 № 547-П возбужденно дело о нарушении антимонопольного законодательства № 115-К-03-15 по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Комиссия в ходе рассмотрения дела № 115-К-03-15 17.11.2015 и 08.12.2015, заслушала доводы, возражения и пояснения лиц, участвующих в деле, и установила следующее.

ООО «Лифтстандарт» проинформировало своих абонентов об изменении тарифов после публичных заявлений в газете «Аргументы и факты» ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» об установлении тарифов техническое обслуживание лифтов 2,53 руб. за 1 кв.м.

ООО «Лифтстандарт» в газете «Волга» от 07.08.2015 №55 разместило объявление следующего содержания: « ООО «Лифтстандарт» информирует своих абонентов в многоквартирных жилых домах об изменении тарифа с 1 сентября 2015 года. Предельный тариф за техническое обслуживание и ремонт лифтов составляет 2,53 рубля за 1 кв.м общей площади квартиры. Телефон для справок 48-22-22.»

Объём услуг по техническому обслуживанию лифтов за период с 01.09.2014 до 01.09.2015 распределился следующим образом:

ООО «АстраханьЛифт» -708 лифтов;

ООО ПКФ «Дельта лифт» -158 лифтов;

ООО «Южная лифтовая компания» -630 лифтов;

ООО СКФ «Лифтсервис» - 818 лифтов;

ООО «Лифстандарт» -82 лифта.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденным приказом ФАС России 25.05.2012 № 339 , Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 345 (далее - Регламент), Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок) был проведен анализ состояния конкуренции на рынке оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории города Астрахани в период с 01 сентября 2014 г. по 01 сентября 2015 г.

Временной интервал исследования товарного рынка 

Временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Для данной цели исследования необходимо изучение сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка, и проведение ретроспективного анализа состояния конкурентной среды на товарном рынке. Таким образом, исследование рынка оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории города Астрахани проводилось за период с 01.09.2014 по 01.09.2015 гг.

Продуктовые границы товарного рынка 

Продуктовые границы товарного рынка оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов были определены исходя из функционального назначения товара, а также возможности его взаимозаменяемости.  

В соответствии  с Федеральным законом от 21.07.1997 № -ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон о промышленной безопасности) к опасным производственным объектам относятся объекты, при функционировании которых при сложившихся обстоятельствах могут возникнуть аварии и (или) инциденты.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

Согласно части 1 статьи 6 Закона о промышленной безопасности к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Техническим регламентом о безопасности лифтов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 №782 (далее –Регламент о безопасности лифтов), установлены минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов требованиям, установленным настоящим техническим регламентом, а также требования по энергетической эффективности лифтов.

Согласно подпункту 1 пункта 12 Регламента о безопасности лифтов при эксплуатации лифта выполняются следующие требования:

1)проведение осмотров, технического обслуживания и ремонта лифта в соответствии с прилагаемой документацией по эксплуатации, а также оценки его соответствия в порядке, установленном пунктом 17 Регламента о безопасности лифтов;

2)осуществление осмотра лифта или контроля за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии), технического обслуживания и ремонта специализированной лифтовой организацией;

3)допуск к выполнению работ по техническому обслуживанию, ремонту и осмотру лифта, контролю за работой лифта посредством устройства диспетчерского контроля (при его наличии) только обслуживающего персонала, аттестованного в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4)недопущение эксплуатации лифта по истечении назначенного срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта. Для определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифт подвергается оценке соответствия в порядке, установленном пунктом 18 Регламента о безопасности лифтов;

5)подтверждение соответствия лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, но не отработавшего назначенного срока службы, в порядке, установленном пунктом 19 Регламента о безопасности лифтов.

Согласно Общероссийскому классификатору  видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) услуга по техническому обслуживанию лифтов принадлежит к подгруппе 29.22.9 «Предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию подъемно-транспортного оборудования» группы 29.22 «Производство подъемно-транспортного оборудования» класса 29 «Производство машин и оборудования».

В соответствии с пунктом 5 Регламента о безопасности лифтов техническое обслуживание лифта - комплекс операций по поддержанию работоспособности и безопасности лифта при его эксплуатации.

Согласно статье 4 Закона о защите конкуренции взаимозаменяемые товары - товары, которые могут быть сравнимы по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях).

Услуги по техническому обслуживанию лифтов не взаимозаменяемы.

В целях проведения данного исследования продуктовыми границами рынка является:

-услуга по техническому обслуживанию лифтов.

Географические границы.

Определение географических границ товарного рынка в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» основывается на экономической, технической или иной возможности либо целесообразности покупателя приобрести товар на территории Российской Федерации или ее части и отсутствии такой возможности либо целесообразности за ее пределами, а также готовности и возможности продавцов продать рассматриваемый товар в установленных географических границах.В соответствии с пунктом 4.1 Порядка процедура определения границ территории, на которой приобретатель (приобретатели) приобретает или имеет экономическую, техническую или иную возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами, включает:

- предварительное определение географических границ товарного рынка;

- выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара приобретателем (приобретателями);

- определение территорий входящих в географические границы товарного рынка.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка определение географических границ товарного рынка проводилось на основе информации о регионе, в котором выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, о ценообразовании на рынке рассматриваемого товара, о структуре товаропотоков.

Территория рынка определяется так же, как и товарная группа: по принципу признания покупателями равной доступности товаров.

Хозяйствующие субъекты, являющиеся объектами антимонопольного контроля, - ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», ООО «Южная лифтовая компания» -630 лифтов, ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «Лифстандарт» осуществляет деятельность по техническому обслуживанию лифтов в многоквартирных домах, расположенных в г. Астрахань.

Предварительно географические границы товарного рынка определены в соответствии со сложившейся организационно-транспортной схемой приобретения товара (услуги), исходя из состава продавцов и покупателей, а также методом установления фактических районов продаж (местонахождения приобретателей), хозяйствующих субъектов (продавцов), осуществляющих продажи на рассматриваемом товарном рынке - территорией г. Астрахань.

В основу определения географических границ рынка услуг по техническому обслуживанию лифтов положен принцип экономической возможности приобрести товар на данной территории и отсутствие такой возможности за ее пределами, вытекающей из сущности товара и его потребительских свойств. Дифференциация по месту расположения:

Услуга по техническому обслуживанию лифтов имеет привязку к территории потребления, то есть покупатель может удовлетворить свою потребность в получении данной услуги только на той территории, где расположен объект недвижимости.

Учитывая специфику и назначение услуг по техническому обслуживанию лифтов, отсутствует необходимость и возможность определения факторов, касающихся транспортных расходов потребителей, поскольку услуги по предоставлению технического обслуживания лифтов не подлежат транспортировке и перемещению между различными территориями.

Согласно последнему абзацу п. 10.3 Порядка географические границы товарного рынка определяются с учетом материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе территорий, определенных в соглашении хозяйствующих субъектов, в котором усматриваются признаки нарушения законодательства о защите конкуренции.

В результате, предварительно определенные географические границы определены территорией: г. Астрахань и признаются географическими границами рассматриваемого товарного рынка.

Определение состава хозсубъектов, действующих на товарном рынке

Деятельность по техническому обслуживанию лифтов к лицензируемым видам деятельности не относится.

В соответствии с пунктом 5 Регламента о безопасности лифтов специализированная лифтовая организация – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, предметом деятельности которого является осуществление одного или нескольких видов деятельности по проектированию, производству, монтажу (демонтажу), техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и диспетчерскому контролю лифтов.

Астраханским УФАС России установлены следующие организации, осуществлявшие деятельность по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани в с 01.09.2014 по 01.09.2015 гг.:

ООО «АстраханьЛифт» (414024, г.Астрахань, ул.Боевая 4-й проезд/2-й проезд, д.13/4, ИНН 3017046383);

ООО «ПКФ Дельта-лифт» (414009, г.Астрахань, ул.Колумба, д.69, ИНН 3015041686);

ООО СКФ «Лифтсервис» (414056, г.Астрахань, ул. Савушкина, д.2, помещение 01, ИНН 3016044489);

ООО «Южная лифтовая компания» (414057, г. Астрахань, ул. Н.Островского, д.130, ИНН 3017063212);

ООО «Лифтстандарт» (414004, г. Астрахань, ул. Курская, д.57/1, ИНН 3015082770).

Фактов вхождения специализированных организаций действующих на рассматриваемом товарном рынке, осуществляющих деятельность на рынке оказания услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г. Астрахани, в одну группу лиц с другими организациями не установлено.

Пункт 1 части 1 ст. 11 Закона  о защите конкуренции, признает картелем и запрещает соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к  установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

На основании материалов дела, Комиссия установила, что ответчиками достигнуто  устное  соглашение о размещении объявления по установлению цены на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года в газете. Результатом участия и реализации ответчиками данного соглашения явилось или может явиться ограничение конкуренции на рынке услуг по техническому обслуживанию лифтов, а также ущемление интересов потребителей услуг.    

В газете «Аргументы и Факты» №27 за 01.07.2015-07.07.2015 ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» одновременно разместили объявления о повышении цены на услуги технического обслуживания лифтов с 01.09.2015 г.

Управлением установлено, что целью публичного заявления сделанного ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» является недопущение перераспределения по кругу потребителей и территории рынка оказания услуг технического обслуживания лифтов на территории г. Астрахани.

В результате анализа представленной информации Управлением установлено, что ответчики ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», достигли устного соглашения об установлении с 01.09.2015 года тарифа за техническое обслуживание лифтов 2 руб. 53 коп. с 1 кв. метра общей площади.

Факт достижения устного соглашения подтверждает поведение ответчиков и их объективный результат, а именно:размещение объявления газете «Аргументы и Факты» №27.

При отсутствии договоренности, совершение указанных действий различными субъектами рынка объективно невозможно. Указанные действия хозяйствующих субъектов стали возможны только благодаря тому, что они являлись участниками соглашения, были осведомлены о действиях друг друга, в том числе о том, что все установят цену на рынке услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года.

Ответчиками были представлены копии приказов, которыми были установлены тарифы за техническое обслуживание и ремонт лифтов с 01.09.2015. Управлением было установлено, что согласно приказу директора от 15.06.2015 №133/1 тарифы установленные ООО «АстраханьЛифт» с 01.09.2015 составляют- 61 руб. с чел., 67 руб. с чел., 50 руб. с чел., 56 руб. с чел., 72 руб. с чел., 1,78 руб. за 1 кв.м, 1,83 руб за 1 кв.м, 2,53 руб. за 1 кв.м.

ООО ПКФ «Дельта лифт» тарифы установленные с 01.09.2015 составляют 2,53 руб. за 1 кв.м и 2 руб за 1 кв.м, в соответствии с приказом директора от 18.06.2015 №18/06.

Согласно приказу директора от 25.06.2015 №Т43/1/Ц тарифы установленные ООО «Южная лифтовая компания» с 01.09.2015 составляют 1,96 руб. за 1 кв.м, 2,53 руб. за 1 кв.м, 50,11 руб. с чел., 55,68 руб. с чел.

ООО СКФ «Лифтсервис» тариф установленный с 01.09.2015 составляют 2,53 руб. за 1 кв.м, соответствии с приказом директора от 29.06.2015 №190/1-К..

Согласно приказу директора от 05.08.2015 №26 тарифы установленные ООО «Лифстандарт» с 01.09.2015 составляют 1,25 руб. за 1 кв.м, 1,76 руб. за 1 кв.м, 2,02 руб. за 1 кв.м, 2,20 руб. за 1 кв.м, 2,50 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, хозяйствующими субъектами не была реализована договоренность об установлении всеми тарифа за техническое обслуживание лифтов 2,53 руб. за 1 кв.м.

Достигнув договоренности о публикации объявлений в газете о повышении уровня цен на услуги по техническому обслуживанию лифтов, компании реализовывали стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними, а достижение ими, как участниками соглашения, взаимовыгодного результата, а именно сохранения статуса -кво и недопущение перераспределения рынка оказания услуг.  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 11¹ согласованные действия признаются противоправными в тех случаях, когда их совершение приводит к ограничению конкуренции, а также к таким последствиям, как установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок.

В статье 8 Закона о защите конкуренции под согласованными действиями понимаются действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке при отсутствии соглашения, удовлетворяющие совокупности следующих условий:

- результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов (взаимовыгодный результат);

- действия заранее известны каждому из участвующих в них хозяйствующих субъектов в связи с публичным заявлением одного из них о совершении таких действий;

- действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке (взаимообусловленность действий).

ООО «Лифтстандарт» проинформировало своих абонентов о изменении тарифов после публичных заявлений в газете «Аргументы и факты» № 27 ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» об установлении тарифов на техническое обслуживание лифтов 2,53 руб. за 1 кв.м.

Таким образом, в действиях ООО «Лифстандарт», ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» установлены признаки нарушения предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 11¹ Закона о  защите конкуренции.

Как подтверждено материалами дела, действия каждого хозяйствующего субъекта не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке.

Анализ изменения расходов лифтовых хозяйств в период с 01.09.2014 по 01.09.2015.

Таблица №2

	Инфляция	ФОТ	Материалы	Запчасти	Начисления на ФОТ	Прочие	ГСМ	Амортизация	Налоги	Связь, почтовые расходы	Рентабельность
ООО «Южная лифтовая компания»	11,36%
ООО СКФ «Лифтсервис»		15,0%	-4,0%	7,0%	3,0%	4,0%				-1,0%	2,0%
ООО «АстраханьЛифт»	11,50%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%	35,0%
ООО ПКФ «Дельта-лифт»	11,40%	-47,0%	-81,0%		-47 %	-69,5%	-60,0%
ООО «Лифтстандарт»	11,36%

Кроме того, одним из доказательств достижения устного соглашения лифтовыми хозяйствами являются поданные в Управление заявления двух ответчиков представленные в Управление в порядке примечания 1 к статье 14.32 КоАП РФ. В заявлениях содержится информация о заключенном ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт» конкурентном соглашении и условиях его исполнения. Указанное заявление отнесено подателем к коммерческой тайне и не подлежит разглашению в соответствии со ст. 26 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции установлены признаки ограничения конкуренции. Так, в результате действий ответчиков произошел отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами, в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, что свидетельствует об ограничении конкуренции на рынке.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных положений норм статей 11,12,13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключённости в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.

Основания для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 115-К-03-15 отсутствуют.

Ответчики нарушили установленные Законом о защите конкуренции запреты на заключение ограничивающих конкуренцию и недопустимых в соответствие с антимонопольным законодательством соглашений и не предприняли всех зависящих от них  мер по их соблюдению. Каких либо сведений и доказательств о том, что ответчиками  были предприняты все  меры по соблюдению вышеуказанных запретов, не представлено.

Потребитель прочитав объявления ООО «Южная лифтовая компания», ООО СКФ «Лифтсервис», ООО «АстраханьЛифт», ООО ПКФ «Дельта лифт», ООО «Лифстандарт» по установлению цены на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года размещенные в газете, отказывается от поиска исполнителя оказания названных услуг по более привлекательной для него цены. Таким образом, не произойдет перераспределение долей вышеуказанных хозяйствующих субъектов по кругу покупателей и территории.

Основываясь на вышеизложенных обстоятельствах, Комиссия приняла решение о выдаче предписаний о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Общество с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Общество с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Общество с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения по одновременному размещению объявления по установлению цены на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г.Астрахани, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года в газете «Аргументы и Факты» №27 за 01.07.2015-07.07.2015.

2. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Лифтстандарт», Общество с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Общество с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Общество с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Общество с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в согласованных действиях по размещению объявления по установлению цены, в размере 2,53 руб. за 1 кв.м. общей площади начиная с 01 сентября 2015 года в газете «Волга» №55 от 07.08.2015.

3. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Обществу с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» и Обществу с ограниченной ответственностью «Лифтстандарт» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, с требованием опубликовать информацию о реально установленных тарифах на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г. Астрахани с 01.09.2015, а также не допускать заключения с хозяйствующими субъектами - конкурентами соглашений, которые могут привести установлению или поддержанию цен.

4. Основания для прекращения рассмотрения дела отсутствуют.

5. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

Председатель комиссии ___________________

 

Члены комиссии

___________________

 

___________________

 

Решение вступает в силу в день его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

 

ПРЕДПИСАНИЕ №115-К-03-15

 

 

22 декабря 2015 года г. Астрахань

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее — Комиссия) в составе: председателя Комиссии – руководителя Астраханского УФАС России , членов Комиссии – заместителя руководителя – начальника отдела товарных рынков и естественных монополий специалиста-эксперта отдела товарных рынков и естественных монополий х , руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 22.12.2015 по делу №115-К-03-15 о нарушении Обществом с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт» (414024, г. Астрахань, ул. Боевая 4-й проезд, д.13, ИНН 3017046383); Обществом с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт» (414009, г. Астрахань, ул. Колумба, д.69, ИНН 3015041686); Обществом с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис» (414056, г. Астрахань, ул. Савушкина, д.2, помещение 01, ИНН 3016044489); Обществом с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» (414057, г. Астрахань, ул. Н.Островского, д.130, ИНН 3017063212) пункта 1 части 1 статьи 11 и ООО «Лифстандарт» пункта 1 части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Обществу с ограниченной ответственностью «АстраханьЛифт», Обществу с ограниченной ответственностью « Производственно коммерческая фирма «Дельта-лифт», Обществу с ограниченной ответственностью Строительно-коммерческой фирмой «Лифтсервис», Обществу с ограниченной ответственностью «Южная лифтовая компания» и Обществу с ограниченной ответственностью «Лифтстандарт» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, с требованием требованием опубликовать информацию о реально установленных тарифах на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов на территории г. Астрахани с 01.09.2015, а тьакже не допускать заключения с хозяйствующими субъектами - конкурентами соглашений, которые могут привести установлению или поддержанию цен.

 

 

 

Председатель комиссии ___________________

 

Члены комиссии

___________________

 

___________________

 

 

 

 

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => дела №115-К-03-15 [format] => [safe_value] => дела №115-К-03-15 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

 

http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50342.htmlПостановление правительства №896 "Об утверждении правил формирования и ведения реестра хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке

http://fas.gov.ru/eljournal/http://Научно-Практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Борьба с картелями

Журнал конкуренция и рынок

http://www.fas.gov.ru/groups-of-people/Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст. 31 ФЗ "О защите конкуренции"

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2015-12-22 10:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2015-12-22 10:25:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1581676055 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Астраханское УФАС России )