ООО "Астраханское лото Бинго БУМ" заплатит штраф за рекламу
Арбиражный суд Астраханской области подтвердил законность и обоснованность решения Астраханского УФАС России по делу № 25-Р-05-12, которым признана ненадлежащей реклама, выдано предприсание, материалы дела переданы для возбуждения дела об административном правонарушении.
Напомним:
Управлением федеральной антимонопольной службы по
Астраханской области, в связи с поступившей из Прокуратуры Астраханской области
информацией от 01.072012 года № 7-27-2012, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, части
2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», установлено, что
в период с января по февраль 2012 года в эфире радиостанции «Юмор FM-Астрахань»
(«Юмор-Астрахань»), вещание которой осуществляется на территории Астраханской
области (Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ТУ30-00131 от
18.04.2011 года), распространялась реклама, состоящая из звуковой информации следующего
содержания: "ВАУ! Теперь в Астрахани лотерея "Бинго-Бум"! Играйте и выигрывайте с
Бинго-Бум, бар за наш счет! Розыгрыш призового фонда проводится ежедневно с 9 до 7 утра!
Выигрыши вы получаете мнгновенно! Бинго-Бум! На Минусинской 9 а, возле "Трех котов"
Организатор лотереи ООО "Астраханское ЛОТО Бинго-Бум" Подробная информация о
правилах её проведения, призовом фонде, количестве выигрышей, сроках и месте их
получения по телефону: 70-41-41. " (т. 1, л.д. 52, 53, т. 3, л.д. 75, т. 4, л.д. 54, 95 – 96).
Антимонопольный орган вынес определение от 12.03.2012 года о возбуждении дела по
признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе № 25-Р-05-12 (т. 1,
л.д. 102). В результате рассмотрения дела антимонопольный орган пришел к выводу, что
распространенная реклама не содержит источника информации об организаторе лотереи и
порядке получения выигрышей или призов, в рекламе содержатся несоответствующие
действительности ведения об организаторе лотереи, длящаяся 09 секунд информация об
организаторе лотереи, об источнике информации о правилах ее проведения, призовом фонде,
количестве выигрышей, сроках и месте их получения, не воспринимается отчетливо и
рационально из за ее кратковременной аудио-трансляции.
По результатам рассмотрения дела
Антимонопольным органом 21.03.2012 года объявлено решение о признании вышеуказанной
рекламы ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 16 части 3 статьи 5,
части 7 стати 5, пункта 2 части 5 статьи 27 Закона о рекламе, которое изготовлено в полном
объеме 23.03.2012 года (т. 3, л.д. 14 – 19). Кроме того, в данном решении указано о выдаче ООО «Радиосеть» и ООО
«Астраханское ЛОТО БИНГО – Бум» предписания о прекращении нарушения
законодательства Российской Федерации о рекламе и на передачу материалов дела
уполномоченному должностному лицу Астраханского УФАС России для возбуждения дела
об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях (т. 3, л.д. 14 – 19).
Заявители не согласились с данным решением и обжаловали его в судебном порядке.
Суд считает требования заявителей неподлежащими удовлетворению, исходя из
следующего.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация,
распространенная любым способом, в любой форме с использованием любых средств,
адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к
объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его
продвижение на рынке.
Таким образом, в силу указанной нормы, а также пункта 6.1 Методических
рекомендаций по выявлению и представлению сведений о сделках (операциях) с движимым
имуществом, подлежащих обязательному контролю, утвержденных Комитетом АРБ по
вопросам ПОД/ФТ, протокол заседания Комитета № 22 от 27.01.2010 года, вышеприведенная
информация является рекламой основанной на риске игры (лотереи).
Согласно пунктам 5, 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или
продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание
рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы
любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Из материалов дела следует, что пункту 2.1 договора на оказание рекламных услуг №
01/Ю от 16.01.2012 года ООО "Астраханское ЛОТО Бинго-Бум" (Заказчик) поручает ООО
«Радиосеть» (исполнителю) обязанность по оказанию услуг по предоставлению эфирного
времени для размещения рекламных материалов заказчика в радиопрограмме (т. 1, л.д. 54-
56).
Материалами дела также подтверждается, что директор ООО "Астраханское ЛОТО
Бинго-Бум" утвердило текст вышеприведенного рекламного сообщения для его
аудиотрансляции (т. 3, л.д. 118, 11). Из материалов дела также следует, и не оспаривается
лицами, участвующими в деле, что фактическая аудиотрансляция рекламы по радио была
осуществлена ООО «Радиосеть» (т. 3, л.д. 130, 131, 132).
Следовательно, ООО "Астраханское ЛОТО Бинго-Бум" является рекламодателем
вышеприведенного рекламного сообщения, а ООО «Радиосеть» рекламораспространителем
данного сообщения.
Из текста рассматриваемой по делу рекламы следует, что организатором лотереи
является ООО "Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ". Между тем, согласно сведениям
Единого Государственного реестра лотерей, размещенного на официальном сайте ФНС
России www.nalog.ru. организатором «Всероссийской негосударственной тиражной лотереи
«Бинго-Бум» является ООО «Бинго-Бум» (т. 3, л.д. 78 – 81). Как следует из агентского
договора на организацию и проведение лотереи № 137 от 19.12.2011 года ООО
"Астраханское ЛОТО БИНГО-БУМ" является оператором лотереи, а не ее организатором (т.
3, л.д. 67 – 74).
Согласно пункту 16 части З статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается
реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и
сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или
выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и
порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске
игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске
играх, пари.
Таким образом, в рассматриваемом по делу рекламном сообщении содержатся
несоответствующие действительности сведения об организаторе лотереи, как было указано
выше, данную недостоверную информацию для трансляции в радиопрограмме утвердило
ООО "Астраханское ЛОТО Бинго-Бум"