Жалоба ООО "Холодильник Володарский" на действия Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области
т |
Начальнику Управления Н.С.Меркулову |
Жалоба (в порядке статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции») |
Уважаемый Николай Станиславович! Агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области (414000, ^Астрахань, ул.Н.Качуевской, 7-9 литер В, тел.21-06-41) 01.10.2013 был объявлен конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на территории муниципального образования «Володарский район» Астраханской области в отношении 5 (пяти) рыбопромысловых участков. Информация о конкурсе размещена на сайте «Торги». http://torgi.gov.ru/restricted/notification/notificationView.html? nld=4271476&tab=1 &lld=4271786 Конкурс проводился на основании статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в соответствии с Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.04.2008 № 264 (далее — Правила), Конкурсной документацией, утверждённой агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области. При проведении этих торгов организатором конкурса — исполнительном органом государственной власти Астраханской области — агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области и созданной им конкурсной комиссией были допущены грубейшие нарушения действующего законодательства, служащие основанием для признания результатов конкурса по ряду лотов ничтожными.
■ &________ •' _________ 'I. i |
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОМ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ХОЛОДИЛЬНИК ВОЛОДАРСКИЙ» 416170 Астраханская обл., пос.Володарский, ул.Гагарина, 9 тел.9-19-95, тел./факс 8-851-42-9-19-95 ИНН/КПП 3019007767/301901001 |
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 28.10.2010 № 7171/10 по делу № А24-1694/2009 дал следующее толкование: «поскольку подпункты "в" и "д" пункта 28 Правил требуют от претендентов приложить к заявке документы, подтверждающие наличие рыбоперерабатывающего завода и работников, зарегистрированных на территории определённого муниципального района, отсутствие таковых в силу пункта "а" статьи 15 Правил является основанием для отказа претенденту в допуске к участию в конкурсе без предоставления конкурсной комиссии права решить этот вопрос иначе. Среди заявителей ИП Резепкин А.В. и ООО «Астра» не имели ни рыбоперерабатывающих мощностей в собственности или в аренде, ни работников. Однако Конкурсная комиссия на своём заседании 21.11.2013 допустила ИП Резепкина А.В. и ООО «Астра» к участию в конкурсе. Участие этих лиц в конкурсе по критерию «предложение о размере платы» повлекло в конечном итоге по лотам 1,2,3,5 снижение баллов у ООО «Холодильник Володарский» до показателя - «0,1». В случае, если бы эти лица не были допущены к участию в конкурсе, ООО «Холодильник Володарский» получило бы по данному критерию 20 баллов и стало победителем конкурса.
Приведённый перечень документов является закрытым. Победитель конкурса — РК «Астраханец» не представил технических документов на оборудование, из которых можно было бы достоверно установить имеющиеся у него мощности, позволяющие осуществлять переработку рыбной продукции. Им были представлены технические паспорта БТИ на здания и акт приёма передачи здания, то есть совершенно иные документы, никак не характеризующие рыбоперерабатывающие мощности. Тем не менее в отсутствие этих обязательных документов РК «Астраханец» был допущен 21.11.2013 к участию в конкурсе. Если бы РК «Астраханец» в соответствии с Правилами, как не представивший полный пакет требуемых документов, был не допущен к участию в конкурсе, ООО «Холодильник Володарский» стало бы победителем торгов.
|
врачом со слов представителя РК «Астраханец» в экспертном заключении, вошли в итоговый протокол и позволили РК «Астраханец» набрать по данному показателю 33,765 баллов из 35 возможных. По нашему мнению РК «Астраханец» не подтвердил надлежащими доказательствами показатели собственной переработки рыбопродукции, а потому начисление ему баллов по этому критерию незаконно. 4.000 «Холодильник Володарский» представило необходимые документы: инвентарную карточку учёта объекта основных средств, технический паспорт оборудования сборного импортного холодильника ёмкостью 500 тонн, акт приёмки в эксплуатацию оборудования, позволяющего выпускать охлаждённую рыбную продукцию в объёме 150 тонн в сутки. Согласно ГОСТу 814-96 (введённому постановлением Госстандарта России от 30.07.1996 № 497) определены технические условия изготовления такой продукции как охлаждённая рыба, в соответствии с ОКВЭД ОК 029-2007 (КДЕС ред. 1.1) одной из форм переработки рыбопродуктов является охлаждённая рыба(пункт 15.20). Однако конкурсная комиссия безосновательно не учла эти мощности ООО «Холодильник Володарский», никак не мотивируя свои действия в протоколе оценки и сопоставления заявок от 28.11.2013. Все указанные грубейшие нарушения законодательства совершённые агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области и организованной им, состоящей в основном своём количестве из сотрудников агентства, конкурсной комиссией, привело к несправедливым результатам торгов, грубому нарушению прав ООО «Холодильник Володарский», умалению авторитета органа государственной власти, организовавшего торги. Прошу Вас рассмотреть данную жалобу и принять меры прокурорского реагирования с целью отмены результатов конкурса на рыбопромысловые участки по лотам 1, 2, 3 и 5, в муниципальном образовании «Володарский район». Приложение: 1 Доверенность. |
414056, г.Астрахань, ул.Савушкина, 1 |
Представитель ООО «Холодильник В |
29.11.2013 |
С.М.Одинцов |