Интервью телеканалу «Лотос» по проверке птицефабрик
В результате мониторинга, проведенного Астраханским УФАС России установлено, что в период с 20.10.2014 по 19.12.2014 на территории Астраханской области произошло одновременное увеличение цен на яйцо куриное в среднем на 45% следующими хозяйствующими субъектами: ООО «Птицефабрика «Владимировская», ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская», ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная».
Согласно оперативным калькуляциям, представленным вышеуказанными птицефабриками, установлено, что в период с 20.10.2014 по 19.12.2014 затраты на производство яйца куриного пищевого ООО «Птицефабрика «Владимировская» снизились на 3,85 %, ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская» повысились на 36,27 %, ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная» повысились на 11,72 %.
Изменение цен на яйцо куриное пищевое не соответствует изменению расходов необходимых для его производства и реализации. У хозяйствующих субъектов не имелось объективных причин для повышения цен на яйцо куриное пищевое одномоментно на величину, превышающую изменение затрат.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Как установлено пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Заключение такого соглашения уменьшает риск несения убытков у птицефабрик, в связи с совершением самостоятельных действий, влияющих на рынок товара, связанный с осуществлением предпринимательской деятельности. При этом установление и поддержание цен на социально значимые продовольственные товары - яйцо куриное пищевое не приводит к уменьшению спроса на данный товар, поскольку он не может быть заменен другими товарами, что дополнительно подтверждает возможность птицефабрик воздействовать на общие условия обращения яйца куриного пищевого путем поддержания отпускных цен.
Учитывая изложенное, Управлением обнаружены признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закон о защите конкуренции, нарушение указанной правовой нормы выразилось в заключении соглашения по установлению отпускной цены на яйцо куриное пищевое на территории Астраханской области вышеуказанными хозяйствующими субъектами.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства, является основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Приказом руководителя Астраханского УФАС России от 22.01.2015 №14-п было возбуждено дело №01-К-03-15 по признакам нарушения ООО «Птицефабрика «Владимировская», ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Бэровская», ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская» и ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная» дела по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
10.06.2015 рассмотрев материалы дела, выслушав доводы, пояснения представителей ООО «Птицефабрика «Владимировская», ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская», ГП АО «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная», Комиссия Астраханского УФАС России решила:
1. Признать Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Владимировская», Государственное предприятие Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская» и Государственное предприятие Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная» нарушившими пункт 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении соглашения по установлению цены на яйцо куриное пищевое.
2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Владимировская», Государственному предприятию Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Харабалинская» и Государственному предприятию Астраханской области «Сельскохозяйственное предприятие птицефабрика «Степная» предписание о недопущении действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, с требованием не допускать заключения с хозяйствующими субъектами - конкурентами соглашений, которые могут привести установлению или поддержанию цен.