Протокол № 5 заседания ОКС от 17 августа 2015

                                          П Р О Т О К О Л  № 5

  заседания Общественно - консультативного совета при Астраханском                                                УФАС России

« 17 »  августа   2015 года                                                                        г. Астрахань

Присутствовали :сопредседатели ОКС – Меркулов Н.С., Никитина Н.З.,члены ОКС: Никитин Р.М., Хают Л.А., Шатеева Т.В.,   ответственный секретарь ОКС– Маслов Н.А..

Приглашённые: Потылицын П.Л. - заместитель руководителя управления-. начальник отдела товарных рынков и естественных монополий, Камакина Т. Н. - заместитель руководителя управления -. начальник отдела  финансовых рынков и рекламы, Литвинов М.В. - начальник отдела контроля                                                            госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;

                                      П о в е с т к а   з а с е д а н и я:

       «Работа Астраханского УФАС России по рассмотрению обращений                                           граждан в первом полугодии 2015 года»  

 Докладчик.  Потылицын П.Л. - заместитель руководителя управления-. начальник отдела товарных рынков и естественных монополий.

Содокладчик: Литвинов М.В. - начальник отдела контроля госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;                                                

Руководитель Астраханского УФАС России (сопредседатель ОКС) Меркулов Н.С. открыл заседание Совета. Он объявил состав ОКС, легитимность заседания, повестку заседания, а также предложил проголосовать за данную повестку .

Голосовали: «За»- единогласно.

Меркулов Н.С. предложил регламент заседания:

 докладчикам по  10 минут,

 выступающим – не более 5 минут.

Голосовали: «За»- единогласно.

   В вступительном слове руководитель Астраханского УФАС России     проинформировал членов ОКС о работе Астрахнского УФАС России по рассмотрению жалоб и обращений граждан в первом полугодии 2015 года.   

Он сообщил, что в отчётном периоде управлением рассмотрено 285 жалоб и обращений граждан Астраханской области. Структура жалоб следующая:

-       78% относятся к 135-ФЗ;

-       1.5% относятся к № 44-ФЗ:

-       10,5% относятся к № 38-Фз;

-       10% относятся к прочему законодательству.

       В основном жалобы рассматривались в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Однако при рассмотрении обращений нашими сотрудниками иногда допускаются нарушения данного закона. Так, например, при рассмотрении жалобы  гр. Тесли В.И. наш сотрудник допустил оплошность, отказав заявителю в рассмотрении обращения, ссылаясь на отсутствие доказательной базы, подтверждающих документов, т. е. факта нарушения антимонопольного законодательства. Только после вмешательства прокуратуры Астраханской области, направившей нам соответствующее представление, нам пришлось повторно рассмотреть обращение гр. Тесли В.И. в строгом соответствии  с        требованиями Федеральных законов № 135- ФЗ и № 59-ФЗ.

Докладчик  Потылицын П.Л. проинформировал членов ОКС о работе отдела товарных рынков и естественных монополий

   Он сообщил, что в первом полугодии 2015 года поступило 240 обращений о нарушении ст. 10 Закона о Защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением). Из них 8 нарушений было устранено до возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства после направления антимонопольным органом предупреждений нарушителям о недопустимости нарушения законодательства. По 9 обращениям возбуждены дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в результате рассмотрения которых было принято 8 решений о признании нарушений.

По видам нарушений наибольшее количество жалоб относится к прочим нарушениям (152);  необоснованный отказ от заключения договора (52);  навязывание невыгодных условий договора (28) .

В результате рассмотрения жалоб выявлено наибольшее количество нарушений, отнесенных к прочим нарушениям  (8).

По сферам деятельности наибольшее количество жалоб поступило на нарушения: на рынке страховых услуг - 65 жалоб; на рынке торговли и общественного питания - 44 жалобы; на рынке электроснабжения 35 жалоб; на рынке автомобильного транспорта — 29 жалоб.

При этом, наибольшее количество нарушений выявлено на рынке электроснабжения — 4 нарушения.

Процессуальные сроки рассмотрения жалоб Управлением не нарушались.

Согласно статье 44 Закона о защите конкуренции к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства прилагаются документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства.

В случае отсутствия в заявлении указанных документов антимонопольный орган вправе оставить заявление без рассмотрения.

Вместе с тем, большинство заявлений поступающих в Управление не содержат документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства. Данное обстоятельство приводит к дополнительным затратам времени работников Управления на направление соответствующих запросов, затратам средств на почтовые расходы и затягиванию сроков рассмотрения заявлений.

В связи с изложенным считаю необходимым через СМИ довести до сведения граждан порядок рассмотрения жалоб антимонопольным органом.

Содокладчик Литвинов М.В. сообщил, что в первом полугодии текущего года отделом рассмотрено 8 обращений по признакам нарушения Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 Из них признано обоснованными-6 обращений. Два обращения были оставлены без рассмотрения, так как они не соответствовали требованиям  федеральным законам № 135-ФЗ и № 59-ФЗ.

    По шести обращениям нами были приняты меры соответствующего реагирования. Результаты рассмотрения обращени были в становленном порядке и в установленный срок направлены гражданам-заявителят.

Претензий к сотрудникам отдела от граждан-заявителей, надзорных  и других органов власти в управление не поступало.

Выступили: Камакина Т. Н., Никитина Н.З., Меркулов Н.С., Маслов Н.А., Хают Л.А., Шатеева Т.В.

                                               Р Е Ш И Л И:

1. Рекомендовать руководителю Астраханского УФАС России организовать подробное изучение с сотрудниками управления требований действующего законодательства, регламентирующего порядок работы органов исполнительной власти Российской Федерации с обращениями граждан.

        Срок:  сентябрь 2015 г.

2. Рекомендовать руководителю Астраханского УФАС России обсудить с руководством  прокуратуры Астраханской области возникающие у сотрудников Астраханского УФАС России по соблюдению требований Федеральных законов №135-ФЗ «О защите конкуренции» и №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

        Срок: август-сентябрь 2015 г.

Голосовали:  «За» - единогласно.

Сопредседатель ОКС                                                           Н.С. Меркулов

Сопредседатель ОКС                                                           Н.З. Никитина

Члены ОКС:                                                                    Л .А. Хают 

                                                                                                А.В. Филатова

                                                                                                Т.В. Шатеева                                                                                                                                                                                             

Ответственный секретарь   ОКС                                          Н.А. Маслов