П Р О Т О К О Л № 2 заседания Общественно - консультативного совета при Астраханском УФАС России
Присутствовали: сопредседатель ОКС Меркулов Н.С., сопредседатель ОКС Никитина Н.З.,
члены ОКС: Хают Л.А., Никитин Р.М., Шатеева Т.В. , ответственный секретарь ОКС– Маслов Н.А.
Приглашённые: Потылицын П.Л. - заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России, ё начальник отдела контроля госзаказа и антимонопольного контроля органов власти Литвинов М.В., вице-президент регионального отделения РСПП Резников А.В.
П о в е с т к а з а с е д а н и я:
- «О реализации Астраханским УФАС России принципов открытости, предусмотренных Концепцией открытости федеральных органов исполнительной власти, утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 30.01.2014 №93-р».
- «О применении требований профессиональных стандартов рабочих мест и квалификации специалистов при проведении госзакупок»
Заседание ОКС открыл сопредседатель ОКС Меркулов Н.С. Он объявил состав ОКС, легитимность заседания, повестку заседания, а также предложил проголосовать за данную повестку.
Голосовали: «За»- единогласно.
Меркулов Н.С. предложил регламент заседания:
докладчику – 15 минут,
выступающим – не более 5 минут.
Голосовали: «За»- единогласно.
По первому вопросу повестки дня выступил руководитель Астраханского УФАС России Меркулов Н.С.
Тезисы выступления Меркулова Н.С.
«В Астраханское УФАС России поступило Поручение Руководителя ФАС России Артемьева И.Ю. о рассмотрении на заседании Общественно - консультативного совета вопрос оценки открытости регионального антимонопольного органа перед общественностью, а также повышения качества взаимодействия с институтами гражданского общества и государственно-общественного диалога».
Затем Меркулов Н.С. ознакомил участников заседания с рекомендованными ФАС России документами: Мониторинг оценки реализации федеральными органами исполнительной власти; Публичная декларация целей и задач ФАС России на 2017 год; Доклад к итоговому заседанию ФАС России 1 марта 2017 года; План ФАС России по реализации Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти; План ФАС России по реализации мероприятий в области открытых данных.
Далее Меркулов Н.С довёл до членов ОКС цели о результаты мониторинга оценки реализации федеральными органами исполнительной власти РФ механизмов открытости, проведённого ВЦИОМ Открытое правительство в 2016 году, где обратил внимание на местоположении ФАС России среди всех ФОИВ Российской Федерации.
Для изучения данного вопроса управлением в этом месяце был проведён открытый опрос различных представителей общественности (СМИ, хозяйствующие субъекты, в т.ч. ИП, органы государственной власти и органы МСУ). Астраханской области по вопросам, позволяющим, на наш взгляд, определить уровень открытости нашего органа перед общественностью, выявить недостатки в нашей деятельности по взаимодействию с общественностью, по повышению уровня доступности и доверия перед обществом. Всего было опрошено 42 респондента. Подробные результаты опроса озвучит ведущий эксперт Астраханского УФАС России, ответственный секретарь ОКС Маслов Н.А. По результатам опроса нам нужно будет определить наши задачи, наши действия по его результатам и принять соответствующие меры.
С информацией выступил Маслов Н.А.
Маслов Н.А. довёл до сведения членов ОКС и приглашённых результаты опроса по определению открытости и доступности Астраханского УФАС России перед общественностью Астраханской области, проведённого управлением в период с 05.по 26.07 2017 года. В частности он сообщил, что управлением был составлен унифицированный опросный лист, который был направлен в адрес 4-х ведущих СМИ (2 телеканала и 2 газеты), 2-х ведущих ВУЗов, 6-и государственных органов власти, 15-и органов местного самоуправления, 2-х общественных объединений, 13-и хозяйствующих субъектов, в т. ч. 4-х индивидуальных предпринимателей.
Заполненные опросные листы получили от 36 респондентов.
Результаты опроса следующие:
На вопрос: Известно ли Вам о существовании в Астраханской области Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (Астраханское УФАС России), его адреса, задачи, руководство? -100 % опрошенных ответили положительно
На вопрос: Приходилось ли Вам обращаться в Астраханское УФАС России? 81,5% респондентов ответили «да» и 2,5% ответили «нет».
На вопрос: Удовлетворены ли Вы ответами Астраханского УФАС России на Ваши обращения? 94 % орошенных ответили «да» и 6 % ответили «нет»
На вопрос: Получали ли Вы от Астраханского УФАС России необоснованные отказы в предоставлении Вам запрашиваемой информации? 3% респондентов ответили «да» и 97% ответили «нет».
На вопрос: Приходилось ли Вам обращаться в вышестоящие или судебные органы с жалобами на действия (бездействия) Астраханского УФАС России? 25% респондентов ответили «да» и 75% ответили «нет».
На вопрос: Считаете ли Вы деятельность Астраханского УФАС России открытой? 85% респондентов ответили «да» и 5% ответили «нет», 10% ответили «затрудняюсь».
На вопрос: Регулярно ли Вы смотрите (слушаете, читаете) выступления сотрудников Астраханского УФАС России в местных СМИ? 63% ответили «да», 15,6% ответили «нет», 19% ответили «затрудняюсь».
На вопрос:Считаете ли Вы информацию о деятельности Астраханского УФАС России, получаемую через местные СМИ полной и объективной?
-63% респондентов ответили «да», 15,5% ответили «нет», 21,5%.ответили «затрудняюсь».
На вопрос: Известны ли Вам случаи бюрократизма, коррупции или злоупотребления служебным положением в Астраханском УФАС России? На «да» ответили 0% респондентов, 87,5% ответили «нет», 12,5% ответили «затрудняюсь».
На вопрос: Необходимо ли, на Ваш взгляд, наличие антимонопольного органа (ФАС России и её территориальные органы) в составе исполнительных органов власти Российской Федерации? 72% респондентов ответили «да», 9,3% ответили «нет», 18,7% ответили «затрудняюсь».
Выступили: Камакина Т. Н.,Меркулов Н.С., Никитина Н.З.,Никитин Р.М., Потылицын П.Л., Хают Л.А.,Шатеева Т.В.
Р Е Ш И Л И:
1.
- В целях обеспечения реализации принципов открытости федеральных органов исполнительной власти РФ, рекомендовать Астраханскому УФАС России повысить качество информационного взаимодействия с гражданами и организациями (референтными группами) Астраханской области за счёт:
- увеличения количества и качества проведения публичных мероприятий по адвокатированию конкуренции;
- активизации разъяснительной работы с органами местного самоуправления по разъяснению функций антимонопольных органов ФАС России;
- открытия раздела «Открытые данные» на официальном сайте Астраханского УФАС России;
- внедрения «онлайн-трансляции» проводимых мероприятий.
- включения в состав ОКС представителей малого и среднего бизнеса.
Срок- 2-е полугодие 2017 г.
Отв.- Меркулов Н.С., Наговицына Е.А.
Голосовали: «За» единогласно.
По второму вопросу «О применении требований профессиональных стандартов рабочих мест и квалификации специалистов при проведении госзакупок» выступил вице-президент регионального отделения РСПП Резников А.В.( выступление прилагается).
Выступили: Литвинов М.В., Меркулов Н.С., Маслов Н.А., Шатеева Т.В.
Р Е Ш И Л И :
1. Рекомендовать Астраханскому УФАС России обратиться в ФАС России с предложением о внесении изменений в федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», исключающих положения с требованиями заказчиков наличия в штате работников, соответствующих профессиональных стандартов.
Срок - август 2017 г.
Отв. Литвинов М.В.
Голосовали: «За» единогласно.
Сопредседатели ОКС Меркулов Н.С.
Члены ОКС: Никитин Р.М.
Хают Л.А.
Шатеева Т.В.
Ответственный секретарь ОКС Маслов Н.А.