Акт проверки № 02-П-03-13

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д. 47, а/я 267, тел./факс: (8512) 39-05-80

АКТ ПРОВЕРКИ № 02-П-03-13

г. Астрахань                                                                               30 апреля 2013 г. 09 час. 30 мин.

На основании приказа руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее — Астраханское УФАС России, Управление) от 25.03.2013 № 66-п была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания» (далее — ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК», Общество) (юридический адрес: 400131, г. Волгоград, ул. им. Скосырева, д. 7; дата государственной регистрации в качестве юридического лица — 05.03.2009; ИНН 3445102073), его структурного подразделения - Филиала ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в городе Астрахани (фактический адрес: 414041, г. Астрахань, ул. Августовская, 11В).

Продолжительность проверки: 23 дня.

Акт составлен: ведущим специалистом-экспертом отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Литвиновым Максимом Валерьевичем.

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: __________________________

______________________________________________________________________________

^{(Ф.И.О. руководителя, иного должностного лица проверяемого лица, уполномоченного представителя с указанием даты, времени ознакомления)}

______________________________________________________________________________

Лица, проводившие проверку: руководитель инспекции по проведению проверки - ведущий специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Литвинов Максим Валерьевич; члены инспекции - главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Кузьмина Любовь Юрьевна и специалист-эксперт отдела товарных рынков и естественных монополий Управления Нургалиев Тимур Рафаэльевич.

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся генеральный директор Общества <…..> (директор Астраханского филиала Общества — <…..>).

Предметом проводимой проверки является соблюдение ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Период, за который проведена проверка: с 01.01.2012 по 31.03.2013.

Срок и место проведения проверки: с 08.04.2013 по 30.04.2013 включительно, адрес: 414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, д. 47.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» в лице своего Астраханского филиала осуществляет на территории г. Астрахани деятельность по поставке тепловой энергии и теплоносителя физическим и юридическим лицам по принадлежащим Обществу тепловым сетям. Согласно Уставу Общества указанный вид деятельности является для него основным.

Общество включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, по товарной группе «услуги по теплоснабжению» в географических границах г. Астрахани, с долей более 50 процентов (приказ Астраханского УФАС России от 04.08.2011 № 194-п), и в силу части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции занимает доминирующее положение на данном рынке.

При указанных обстоятельствах на ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» при осуществлении деятельности по поставке тепловой энергии и теплоносителя распространяются ограничения, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, запрещающей злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Злоупотребление определяется названной нормой как действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Одной из форм злоупотребления доминирующим положением является в силу пункта 3 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции навязывание условий договора, невыгодных для контрагента, представляющее собой злоупотребление доминантом правом на свободное заключение договора в форме совершения действий (бездействия), понуждающих (вынуждающих) контрагента доминанта вступать в договорные отношения на невыгодных для него условиях, и тем самым ущемляющих интересы контрагента.

Инспекцией проверялось соблюдение Обществом запрета на злоупотребление доминирующим положением в форме навязывания контрагентам невыгодных для них условий договора.

Мерой реагирования антимонопольного органа на действия (бездействие) хозсубъекта-доминанта, содержащие признаки навязывания невыгодных условий договора, является в силу статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдача письменного предупреждения о прекращении таких действий (бездействия).

Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в виде навязывания невыгодных условий договора без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается (часть 2 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции).

Обществом по требованию инспекции были представлены копии действовавших в период с 01.01.2012 по 31.03.2013 гг. договоров теплоснабжения, которые заключены Обществом с физическими и юридическими лицами (в том числе с исполнителями коммунальных услуг), потребляющими тепловую энергию, теплоноситель на территории Астраханской области, и при заключении которых у сторон возникали разногласия относительно их условий, включая копий подтверждающих наличие таких разногласий документов, в том числе, те из них, которыми указанные разногласия были урегулированы (протоколы разногласий, протоколы урегулирования разногласий).

По результатам анализа указанных документов инспекция не усматривает оснований для применения к Обществу меры реагирования, предусмотренной статьей 39.1 Закона о защите конкуренции.

Прилагаемые документы: не прилагаются.

Подписи лиц, проводивших проверку: _______________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а):

«____»__________________2013 г.                   _____________________________________

                                                                               _____________________________________

                                                                                    ^{(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или}

                                                                                                                                                           ^{уполномоченного представителя проверяемого лица)}

Копию акта со всеми приложениями (за исключением документов, полученных от проверяемого лица) получил(а):

«____»__________________2013 г.                   _____________________________________

                                                                               _____________________________________

                                                                                    ^{(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица или}

                                                                                                                                                           ^{уполномоченного представителя проверяемого лица)}

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт _____________________________

______________________________________________________________________________

Руководитель инспекции                                                                                        М.В. Литвинов