stdClass Object ( [vid] => 6572 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО "Смена" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6572 [type] => solution [language] => ru [created] => 1323685350 [changed] => 1370529288 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529288 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №170-РЗ-04-11

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2011 г. г. Астрахань

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее – Комиссия ), в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Шилкина Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии представителя ООО «Смена» (надлежащим образом уведомлен), в присутствии представителей государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Назаровой Л.В. (доверенности от 28.11.2011 №02-02/766, №02-02/762, №02-02/763, №02-02/764), Ташенова И.А. (доверенности от 28.11.2011 №02-02/767, №02-02/761, №02-02/760, №02-02/759), рассмотрев жалобу ООО «Смена» (адрес: г. Астрахань, ул. Наб. Приволжского Затона, 119 а) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (юридический адрес: Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Саратовская, 38) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» (реестровый номер №0325200019811000010), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №-94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 №228, от 14.05.2008 №163, от 14.11.2009 №379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 23.11.2011 поступила жалоба ООО «Смена» (далее – Заявитель) на незаконные действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» (далее — аукционная комиссия Заказчик) (реестровый номер №0325200019811000010) (далее – открытый аукцион).

В жалобе Заявителя сообщалось, что аукционная комиссия Заказчика при рассмотрении первых частей аукционных заявок незаконно отказала ООО «Смена» в допуске к участию в открытом аукционе, повлекшее «ущемление прав ООО «Смена» к участию в конкурентной борьбе».

На основании вышеизложенного, Заявитель просит привлечь к ответственности лиц виновных в нарушении прав ООО «Смена», аннулировать результаты открытого аукциона и обязать заказчика провести повторный аукцион, в целях предоставления возможности ООО «Смена» участвовать в нем.

Представители аукционной комиссии Заказчика с доводами Заявителя не согласились, считают свои действия законными и обоснованными, и просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

Государственный заказчик Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее - Заказчик) 03.11.2011 разместил на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» (далее – аукционная документация). Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена контракта составила 1 200 000 руб.

Участник размещения заказа ООО «Смена» подал свою заявку на участие в открытом аукционе, которой был присвоен порядковый номер 1710299.

Следовательно, участники размещения заказа в соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов обязаны были указать в первых частях в своих аукционных заявок свои предложения о конкретных показателях предлагаемого для использования товара.

Однако первая часть аукционной заявки участника размещения заказа под №1710299 - ООО «Смена» по позиции 26 раздела «Материалы» (Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-100 мм, толщиной 32-40 мм) не содержала конкретных показателей товара, который будет им использоваться при выполнении ремонтных работ.

В силу ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отказе участнику размещения заказа №1710299 (Заявитель) в допуске к участию в открытом аукционе, как не соответствующей требованиям ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Смена» на незаконные действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

 

Члены комиссии: И.В.Луковкина

 

И.В. Лапшина

 

Е.В.Шилкина

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80 e-mail: to30@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ №170-РЗ-04-11

по делу о нарушении законодательства о размещении заказов

 

«29» ноября 2011 г. г. Астрахань

 

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на территории Астраханской области, утвержденная приказами руководителя Астраханского УФАС России (далее – Комиссия ), в составе:

председатель комиссии:

Меркулов Н.С. - руководитель Управления;

члены комиссии:

Луковкина И.В. - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Лапшина И.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Шилкина Е.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в отсутствии представителя ООО «Смена» (надлежащим образом уведомлен), в присутствии представителей государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Назаровой Л.В. (доверенности от 28.11.2011 №02-02/766, №02-02/762, №02-02/763, №02-02/764), Ташенова И.А. (доверенности от 28.11.2011 №02-02/767, №02-02/761, №02-02/760, №02-02/759), рассмотрев жалобу ООО «Смена» (адрес: г. Астрахань, ул. Наб. Приволжского Затона, 119 а) на действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (юридический адрес: Астраханская обл., г. Ахтубинск, ул. Саратовская, 38) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» (реестровый номер №0325200019811000010), на основании ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 №-94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), приказов ФАС России от 01.09.2006 №228, от 14.05.2008 №163, от 14.11.2009 №379,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 23.11.2011 поступила жалоба ООО «Смена» (далее – Заявитель) на незаконные действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» (далее — аукционная комиссия Заказчик) (реестровый номер №0325200019811000010) (далее – открытый аукцион).

В жалобе Заявителя сообщалось, что аукционная комиссия Заказчика при рассмотрении первых частей аукционных заявок незаконно отказала ООО «Смена» в допуске к участию в открытом аукционе, повлекшее «ущемление прав ООО «Смена» к участию в конкурентной борьбе».

На основании вышеизложенного, Заявитель просит привлечь к ответственности лиц виновных в нарушении прав ООО «Смена», аннулировать результаты открытого аукциона и обязать заказчика провести повторный аукцион, в целях предоставления возможности ООО «Смена» участвовать в нем.

Представители аукционной комиссии Заказчика с доводами Заявителя не согласились, считают свои действия законными и обоснованными, и просят признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, установив фактические обстоятельства дела, оценив имеющиеся доказательства (документы) в материалах дела, приходит к выводу о необоснованности доводов Заявителя по следующим основаниям.

Государственный заказчик Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее - Заказчик) 03.11.2011 разместил на сайте электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru в сети «Интернет» извещение о проведении открытого аукциона и документацию об открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» (далее – аукционная документация). Как следует из указанных документов начальная (максимальная) цена контракта составила 1 200 000 руб.

Участник размещения заказа ООО «Смена» подал свою заявку на участие в открытом аукционе, которой был присвоен порядковый номер 1710299.

Следовательно, участники размещения заказа в соответствии с ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов обязаны были указать в первых частях в своих аукционных заявок свои предложения о конкретных показателях предлагаемого для использования товара.

Однако первая часть аукционной заявки участника размещения заказа под №1710299 - ООО «Смена» по позиции 26 раздела «Материалы» (Доски обрезные хвойных пород длиной: 4-6,5 м, шириной 75-100 мм, толщиной 32-40 мм) не содержала конкретных показателей товара, который будет им использоваться при выполнении ремонтных работ.

В силу ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.

Следовательно, аукционная комиссия Заказчика правомерно приняла решение об отказе участнику размещения заказа №1710299 (Заявитель) в допуске к участию в открытом аукционе, как не соответствующей требованиям ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

 

На основании вышеизложенного, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Смена» на незаконные действия аукционной комиссии государственного заказчика - Государственное специализированное казенное учреждение Астраханской области «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту отопления в здании ГСКУ АО «ОСРЦ для несовершеннолетних» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии Н.С.Меркулов

 

Члены комиссии: И.В.Луковкина

 

И.В. Лапшина

 

Е.В.Шилкина

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 170-РЗ-04-11 [format] => [safe_value] => № 170-РЗ-04-11 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 170-РЗ-04-11 [format] => [safe_value] => № 170-РЗ-04-11 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

Территориальный орган Федеральной антимонопольной службы уполномочен:

- осуществлять контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- выдавать (направлять) предписания, обязательные для исполнения заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок, а также бюджетными учреждениями либо иными юридическими лицами в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе предписания об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

 

[format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-29 10:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-11-29 10:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1323685350 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Астраханское УФАС России )