• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу № 05-К-04-12

Сфера деятельности: Контроль органов власти
Номер дела: № 05-К-04-12
Дата публикации: 14 сентября 2012, 11:13

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80, 44-79-30, 39-29-54

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ №05-К-04-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2012                                        г. Астрахань

Полный текст решения изготовлен 14.09.2012

 

            Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            Председатель комиссии:

            <………..> – заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий,

            Члены комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<………..> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ответчика - администрации МО «Камызякский район» <………..>., (надлежащим образом уведомлен), индивидуального предпринимателя  <……….> (надлежащим образом уведомлен), а также в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации МО «Город Камызяк» (надлежащим образом уведомлен), рассмотрев дело №05-К-04-12, возбужденного по признакам нарушения администрацией МО «Камызякский район» (Астраханская область, г.Камызяк, ул.Ленина,20) ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 16.11.2011 поступила жалоба индивидуальных предпринимателей <………….>., осуществляющих пассажирские перевозки (услуги такси) (далее - Заявители) о нарушении администрацией МО «Камызякский район» (далее - Администрация) Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская обл., г. Камызяк, ул. Молодежная, 15 «Г», (далее — земельный участок), в ходе рассмотрения которой было установлено следующее.

07.06.2010 Заявители обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения автостоянки.

Администрация письмом от 08.07.2010 №02/2458 сообщила, что проводятся работы по оформлению земельного участка, а затем данная информация будет доступна в публичном обозрении.

При повторном обращении Заявителей 21.07.011 в Администрацию, данный орган местного самоуправления письмом от 22.08.2011 №04/737 отказал Заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка. При этом, орган местного самоуправления данным письмом сообщил о том, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен индивидуальному предпринимателю <…….> на основании постановления Администрации от 18.10.2010 №1664 для организации строительства автостоянки.

В силу ч.3 ст.31 ЗК РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Учитывая то, что Администрация не представила документы, свидетельствующие о соблюдении публичной процедуры предоставления земельного участка, установленного ЗК РФ, в действиях Администрации содержатся признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются  необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;

Из вышеизложенного следует, что Администрация, не проинформировав население о возможном представлении земельного участка в аренду в соответствии с требованием ЗК РФ, тем самым нарушила требования действующего законодательства Российской Федерации, что привело к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами на рынке перевозок пассажиров  (услуги такси), т. е. в вышеуказанных действиях Администрации содержаться признаки нарушения п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №05-К-04-12 представители сторон неоднократно заявляли ходатайства об отложении рассмотрения данного дела, в связи с рассмотрении данной спорной ситуации в судебном порядке.

Арбитражный суд Астраханской области, рассмотрев заявление индивидуальных предпринимателей <……….> о признании недействительным отказа администрации МО «Камызякский район» в предоставлении земельного участка под строительство автостоянки, содержащегося в письме от 22.08.2011 №04/737, Решением от 17.02.2012 по делу А06-7379/2011 отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом, судом было установлено, что орган местного самоуправления, при предоставлении земельного участка для строительства автостоянки, выполнил требования ЗК РФ в части информирования населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа Постановлением от 10.09.2012 по делу А06-7379/2011 оставил решение Арбитражного суда Астраханской области в силе.

 В соответствии с ч.1 ст.48 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа принимает решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №05-К-04-12, возбужденного в отношении администрации муниципального образования «Камызякский район», в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

2. В связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Камызякский район» нарушения антимонопольного законодательства предписание не выдавать.

            3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

 

Председатель комиссии                                                                                     <………….>

 

 

Члены Комиссии                                                               <……….>

 

<………..>

 

                                                                                                                             

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

stdClass Object ( [vid] => 7203 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 05-К-04-12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7203 [type] => solution [language] => ru [created] => 1349075689 [changed] => 1370529288 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370529288 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80, 44-79-30, 39-29-54

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ №05-К-04-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2012                                        г. Астрахань

Полный текст решения изготовлен 14.09.2012

 

            Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            Председатель комиссии:

            <………..> – заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий,

            Члены комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<………..> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ответчика - администрации МО «Камызякский район» <………..>., (надлежащим образом уведомлен), индивидуального предпринимателя  <……….> (надлежащим образом уведомлен), а также в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации МО «Город Камызяк» (надлежащим образом уведомлен), рассмотрев дело №05-К-04-12, возбужденного по признакам нарушения администрацией МО «Камызякский район» (Астраханская область, г.Камызяк, ул.Ленина,20) ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 16.11.2011 поступила жалоба индивидуальных предпринимателей <………….>., осуществляющих пассажирские перевозки (услуги такси) (далее - Заявители) о нарушении администрацией МО «Камызякский район» (далее - Администрация) Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская обл., г. Камызяк, ул. Молодежная, 15 «Г», (далее — земельный участок), в ходе рассмотрения которой было установлено следующее.

07.06.2010 Заявители обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения автостоянки.

Администрация письмом от 08.07.2010 №02/2458 сообщила, что проводятся работы по оформлению земельного участка, а затем данная информация будет доступна в публичном обозрении.

При повторном обращении Заявителей 21.07.011 в Администрацию, данный орган местного самоуправления письмом от 22.08.2011 №04/737 отказал Заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка. При этом, орган местного самоуправления данным письмом сообщил о том, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен индивидуальному предпринимателю <…….> на основании постановления Администрации от 18.10.2010 №1664 для организации строительства автостоянки.

В силу ч.3 ст.31 ЗК РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Учитывая то, что Администрация не представила документы, свидетельствующие о соблюдении публичной процедуры предоставления земельного участка, установленного ЗК РФ, в действиях Администрации содержатся признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются  необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;

Из вышеизложенного следует, что Администрация, не проинформировав население о возможном представлении земельного участка в аренду в соответствии с требованием ЗК РФ, тем самым нарушила требования действующего законодательства Российской Федерации, что привело к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами на рынке перевозок пассажиров  (услуги такси), т. е. в вышеуказанных действиях Администрации содержаться признаки нарушения п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №05-К-04-12 представители сторон неоднократно заявляли ходатайства об отложении рассмотрения данного дела, в связи с рассмотрении данной спорной ситуации в судебном порядке.

Арбитражный суд Астраханской области, рассмотрев заявление индивидуальных предпринимателей <……….> о признании недействительным отказа администрации МО «Камызякский район» в предоставлении земельного участка под строительство автостоянки, содержащегося в письме от 22.08.2011 №04/737, Решением от 17.02.2012 по делу А06-7379/2011 отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом, судом было установлено, что орган местного самоуправления, при предоставлении земельного участка для строительства автостоянки, выполнил требования ЗК РФ в части информирования населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа Постановлением от 10.09.2012 по делу А06-7379/2011 оставил решение Арбитражного суда Астраханской области в силе.

 В соответствии с ч.1 ст.48 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа принимает решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №05-К-04-12, возбужденного в отношении администрации муниципального образования «Камызякский район», в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

2. В связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Камызякский район» нарушения антимонопольного законодательства предписание не выдавать.

            3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

 

Председатель комиссии                                                                                     <………….>

 

 

Члены Комиссии                                                               <……….>

 

<………..>

 

                                                                                                                             

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (851-2) 39-05-80, 44-79-30, 39-29-54

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ №05-К-04-12

 

Резолютивная часть решения оглашена 13.09.2012                                        г. Астрахань

Полный текст решения изготовлен 14.09.2012

 

            Комиссия Астраханского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

            Председатель комиссии:

            <………..> – заместитель руководителя Управления - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий,

            Члены комиссии:

<……….> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

<………..> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ответчика - администрации МО «Камызякский район» <………..>., (надлежащим образом уведомлен), индивидуального предпринимателя  <……….> (надлежащим образом уведомлен), а также в отсутствие представителя заинтересованного лица - администрации МО «Город Камызяк» (надлежащим образом уведомлен), рассмотрев дело №05-К-04-12, возбужденного по признакам нарушения администрацией МО «Камызякский район» (Астраханская область, г.Камызяк, ул.Ленина,20) ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Астраханское УФАС России 16.11.2011 поступила жалоба индивидуальных предпринимателей <………….>., осуществляющих пассажирские перевозки (услуги такси) (далее - Заявители) о нарушении администрацией МО «Камызякский район» (далее - Администрация) Земельного кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ) при предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская обл., г. Камызяк, ул. Молодежная, 15 «Г», (далее — земельный участок), в ходе рассмотрения которой было установлено следующее.

07.06.2010 Заявители обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка для размещения автостоянки.

Администрация письмом от 08.07.2010 №02/2458 сообщила, что проводятся работы по оформлению земельного участка, а затем данная информация будет доступна в публичном обозрении.

При повторном обращении Заявителей 21.07.011 в Администрацию, данный орган местного самоуправления письмом от 22.08.2011 №04/737 отказал Заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка. При этом, орган местного самоуправления данным письмом сообщил о том, что испрашиваемый земельный участок уже предоставлен индивидуальному предпринимателю <…….> на основании постановления Администрации от 18.10.2010 №1664 для организации строительства автостоянки.

В силу ч.3 ст.31 ЗК РФ, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Учитывая то, что Администрация не представила документы, свидетельствующие о соблюдении публичной процедуры предоставления земельного участка, установленного ЗК РФ, в действиях Администрации содержатся признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Так, в силу п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности запрещаются  необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам;

Из вышеизложенного следует, что Администрация, не проинформировав население о возможном представлении земельного участка в аренду в соответствии с требованием ЗК РФ, тем самым нарушила требования действующего законодательства Российской Федерации, что привело к необоснованному препятствованию осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами на рынке перевозок пассажиров  (услуги такси), т. е. в вышеуказанных действиях Администрации содержаться признаки нарушения п.2 ч.1 ст.15 Закона о защите конкуренции.

В ходе рассмотрения дела №05-К-04-12 представители сторон неоднократно заявляли ходатайства об отложении рассмотрения данного дела, в связи с рассмотрении данной спорной ситуации в судебном порядке.

Арбитражный суд Астраханской области, рассмотрев заявление индивидуальных предпринимателей <……….> о признании недействительным отказа администрации МО «Камызякский район» в предоставлении земельного участка под строительство автостоянки, содержащегося в письме от 22.08.2011 №04/737, Решением от 17.02.2012 по делу А06-7379/2011 отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом, судом было установлено, что орган местного самоуправления, при предоставлении земельного участка для строительства автостоянки, выполнил требования ЗК РФ в части информирования населения о возможном предоставлении земельного участка для строительства.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа Постановлением от 10.09.2012 по делу А06-7379/2011 оставил решение Арбитражного суда Астраханской области в силе.

 В соответствии с ч.1 ст.48 Закона о защите конкуренции Комиссия антимонопольного органа принимает решение о прекращении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае наличия вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

В связи с рассмотрением обстоятельств дела по существу, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 27.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

            1. Прекратить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства №05-К-04-12, возбужденного в отношении администрации муниципального образования «Камызякский район», в связи с отсутствием в его действиях нарушения антимонопольного законодательства.

2. В связи с отсутствием в действиях администрации муниципального образования «Камызякский район» нарушения антимонопольного законодательства предписание не выдавать.

            3. Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства, а также по обеспечению конкуренции отсутствуют.

 

 

Председатель комиссии                                                                                     <………….>

 

 

Члены Комиссии                                                               <……….>

 

<………..>

 

                                                                                                                             

 

            Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 05-К-04-12 [format] => [safe_value] => № 05-К-04-12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-14 07:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-09-13 07:13:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1349075689 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )