stdClass Object ( [vid] => 7654 [uid] => 5 [title] => Постановление о наложении штрафа по делу № 60-А-03-13 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7654 [type] => solution [language] => ru [created] => 1387195125 [changed] => 1387195125 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1387195125 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (8512) 39-05-80, 44-79-30, 39-29-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 60-А-03-13

30 октября 2013 г.                                                                                                              г. Астрахань

Я, заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицын Павел Леонидович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №60-А-03-13, возбужденного в отношении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>,

УСТАНОВИЛ:

Астраханское УФАС России, руководствуясь статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях определения состояния конкуренции на мелкооптовых и розничных рынках бензина автомобильного и дизельного топлива, направило в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) письменный запрос (исх. № 03/6385 от 15.07.2013) о представлении следующей информации:

1.   Объемы произведенного бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Астраханской области в 2012 году, в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

2.   Перечень хозяйствующих субъектов, осуществлявших в 2012 году мелкооптовую реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Астраханской области (с указанием юридических адресов, телефонов и Ф.И.О. руководителей).

Примечание: мелкооптовой реализацией нефтепродуктов является реализация нефтепродуктов крупным промышленным предприятиям, приобретающим автомобильные бензины преимущественно для целей профессионального использования, а также хозяйствующим субъектам, приобретающим товар преимущественно для целей последующей перепродажи.

3.   Объемы мелкооптовой реализации бензина автомобильного и дизельного топлива (отдельно по каждой марке) на территории Астраханской области в 2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении.

4.   Перечень хозяйствующих субъектов, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области (с указанием юридических адресов, телефонов и Ф.И.О. руководителей).

Примечание: розничной реализацией бензина автомобильного и дизельного топлива является торговля бензином автомобильным и дизельным топливом осуществляемая через АЗС для личного, некоммерческого использования потребителем.

5.   Объемы розничной реализации бензина автомобильного и дизельного топлива (отдельно по каждой марке) на территории Астраханской области в 2012 году в натуральном (в литрах) и стоимостном (в рублях) выражении.

6.   Объем ввоза нефтепродуктов на территорию Астраханской области в 2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов) с указанием региона поставщика, а также имеющуюся информацию о поставщике бензина автомобильного и дизельного топлива (наименование, юридический адрес).

7.   Объемы вывоза нефтепродуктов из Астраханской области в  2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

8.   Перечень мелкооптовых потребителей бензина автомобильного и дизельного топлива (предприятия, приобретающие автомобильные бензины преимущественно для целей профессионального использования), с указанием юридических, почтовых адресов, телефонов, Ф.И.О. руководителей расположенных на территории Астраханской области.

В письменном запросе Астраханского УФАС России указано, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос. В случае непредставления какой-либо информации ввиду её недоступности, необходимо сообщить причины, объясняющие невозможность её получения, и указать источники, где документы (информация) могут быть получены.

Срок представления информации в адрес Астраханского УФАС России был установлен до 22.07.2013.

По состоянию на 22.07.2013 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) не представил в адрес Астраханского УФАС России запрашиваемую информацию.

23.07.2013 в Астраханское УФАС России поступило письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от 22.07.2013 исх. № 33/999-ДР, в котором Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) в ответ на письмо Астраханского УФАС России №03/6385 от 15.07.2013 представил в адрес Астраханского УФАС России следующую информацию:

-       Перечень хозяйствующих субъектов (крупных, средних предприятий и предпринимателей), отразивших в отчетах, представленных в адрес Астраханьстат, сведения по оптовой торговле бензина автомобильного и дизельного топлива в Астраханской области в 2012 г. (ответ на 2 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Объем продажи бензина автомобильного и дизельного топлива, отгруженного крупными и средними предприятиями Астраханской области в 2012 году (ответ на 3 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Перечень хозяйствующих субъектов, отразивших в отчетах, представленных в адрес Астраханьстата, сведения по розничной продаже бензина автомобильного в Астраханской области в 2012 году, а также перечень хозсубъектов, заявивших основным видом экономической деятельности – ОКВЭД 50.50 «Розничная торговля моторным топливом» и представивших сведения за 2012 год в Астраханьстат (ответ на 4 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Объем розничной продажи бензина автомобильного, отраженного предприятиями в формах федеральных статистических наблюдений за 2012 год (ответ на 5 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Объем ввоза нефтепродуктов на территорию Астраханской области в 2012 году (ответ на 6 пункт запроса Астраханского УФАС России).

В ответ на 1 и 7 пункты запроса Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) сообщил Астраханскому УФАС России, что сведения об объеме произведенного бензина, дизельного топлива, а также об объеме вывоза нефтепродуктов в адрес Астраханьстата предоставляет только одно предприятие.

В целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1, 2), Астраханьстат не может предоставить запрашиваемую информацию.

Данное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (от 22.07.2013 исх. № 33/999-ДР) подписано заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>.

<..............> замещает должность заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (о чем свидетельствует приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от <..............> № <..............>).

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление территориальному органу федерального антимонопольного органа сведений (информации) по его требованию, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) установлена административная ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №60-А-03-13 от 08.08.2013 в отношении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> возбуждено дело об административном правонарушении по факту непредставления в Астраханское УФАС России сведений (информации) по его требованию.

Определением от 08.08.2013 в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ у Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) были запрошены следующие сведения (документы и материалы):

-       паспортные данные заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> (серия и номер, кем выдан, дата выдачи, дата и место рождения, место регистрации);

-       копия приказа о назначении <..............> на должность заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат);

-       копия должностной инструкции заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат);

-       копия служебного контракта о замещении должности заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат).

Письмом от 19.08.2013 исх. № 33/1201-ДР (вх. № 8067 от 20.08.2013) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) представил запрошенную определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №60-А-03-13 от 08.08.2013 информацию.

19.08.2013 в Астраханское УФАС России поступило письмо Территориального органа Федеральной государственной службы статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от 19.08.2013 исх. № 33/1199-ДР, в котором Территориальный орган Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) в ответ на письмо Астраханского УФАС России №03/6385 от 15.07.2013 представил перечень крупных потребителей бензина автомобильного, а также дизельного топлива в 2012 году.

Таким образом, информация по пункту 8 запроса Астраханского УФАС России №03/6385 от 15.07.2013 была представлена адрес Управления только после получения Территориальным органом Федеральной государственной службы статистики по Астраханской области (Астраханьстат) определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №60-А-03-13 от 08.08.2013.

Причины, объясняющие невозможность представления информации о крупных потребителей бензина автомобильного, а также дизельного топлива в 2012 году, в установленный в запросе срок, Территориальным органом службы Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) не представлены.

Определением Астраханского УФАС России от 05.09.2013 № 60-А-03-13 в целях проверки достоверности информации, представленной в письме Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от 19.08.2013 исх. № 33/1201-ДР, было принято решение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 60-А-03-13 до 8 октября 2013 года.

По состоянию на 02.10.2013 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) не представил в адрес Астраханского УФАС России следующую информацию:

-       Объемы произведенного бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Астраханской области в 2012 году, в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

-       Юридические адреса предпринимателей, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области.

-       Объемы вывоза нефтепродуктов из Астраханской области в 2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

Письмом Астраханского УФАС России от 24.09.2013 исх.№03/8509 заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> был приглашен в Астраханское УФАС России к 13 час. 40 мин. 02.10.2013 для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Данное письмо было направлено в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> по месту работы и по месту жительства заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении (исх. 03/8509 от 24.09.2013) и получено ею 25.09.2013 (почтовое уведомление о вручении № 414000 27 34030 6).

В назначенное время заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> на составление и подписание протокола не явилась, направив представителя по доверенности <..............> (по доверенности от <..............>, доверенность действительная до 31.12.2013 без права передоверия).

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены <..............>.

Протокол об административном правонарушении по делу №60-А-03-13 был составлен 02.10.2013 в назначенное время в отсутствие заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> в присутствии представителя по доверенности <..............>.

Объяснения руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) по факту данного нарушения представлены в письме от 01.10.2013 исх. № 33/1465-ДР.

Согласно данным объяснениям указанные в пунктах 1 и 3 показатели (объемы производства и вывоза нефтепродуктов) не могут быть представлены, т.к. данные показатели по территории Астраханской области не разрабатываются.

Адреса индивидуальных предпринимателей, являющиеся персональными данными, не могут быть представлены ввиду отсутствия у Астраханьстата соответствующих полномочий. Указанными полномочиями наделен регистрирующий орган (абзац 3 части 5 статьи 6 №129-ФЗ).

Копия протокола №60-А-03-13 об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №60-А-03-13 от 02.10.2013 с сопроводительным письмом Астраханского УФАС России от 07.10.2013 №03/8871 были направлены в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> по месту работы и по месту жительства заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №60-А-03-13 от 02.10.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13 было назначено на 16.10.2013 на 10 ч. 30 мин. в Астраханском УФАС России (г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, комн. 402).

В назначенный срок заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> прибыл на рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13.

Дело №60-А-03-13 об административном правонарушении рассматривалось 16.10.2013 в присутствии заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>.

На рассмотрении дела № 60-А-03-13 16.10.2013 заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении 60-А-03-13 от 16.10.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13 было назначено на 30.10.2013 на 9 ч. 30 мин. в Астраханском УФАС России (г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, комн. 402).

Указанное определение с сопроводительным письмом Астраханского УФАС России от 18.10.2013 №03/9298 было направлено в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> по месту работы и по месту жительства заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении и получены заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> 26.10.2013, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении № 414000 35 56574 6.

18.10.2013 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) представил в адрес Астраханского УФАС письмо от 18.10.2013 исх. № 33/1564-ДР-1 в котором сообщил, что в силу действия положения частей 5 и 12 статьи 5 №282-ФЗ субъектами официального статистического учета федеральным органам государственной власти предоставляется официальная статистическая информация в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Почтовые адреса респондентов Астраханьстат выбирает из общедоступной государственной информационной системы – Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Сформировать «собственную статистическую» адресную базу респондентов не предоставляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований.

В назначенный срок заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> прибыл на рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13.

Дело №60-А-03-13 об административном правонарушении рассматривалось 30.10.2013 в присутствии заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>.

Приведенные в письме исх. № 33/1465-ДР от 01.10.2013, в письме исх. № 33/1564-ДР от 18.10.2013, а также на рассмотрении дела об административном правонарушении №60-А-03-13 объяснения не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения по следующим основаниям:

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами (частью 1 статьи 26 Закона о защите конкуренции).

Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Исходя из системного толкования данных норм, антимонопольный орган вправе запрашивать информацию от федеральных органов исполнительной власти как в рамках проводимых проверок, так и в случае необходимости исполнения возложенных на него полномочий.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 июня 2013 г. № 232 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя», данная форма предусматривает наличие у Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) информации об адресах предпринимателей, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области.

Заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований антимонопольного законодательства.

Наличие информации в других органах не освобождает Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от обязанности представить имеющуюся информацию по требованию антимонопольного органа.

Таким образом, в бездействии заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат), выразившемся в непредставлении Астраханскому УФАС России запрошенной письмом от 15.07.2013 исх.№03/6385 информации, а именно информации о юридических адресах предпринимателей, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области; а также непредставление в срок информации о перечне мелкооптовых потребителей бензина автомобильного и дизельного топлива (предприятий, приобретающих автомобильные бензины преимущественно для целей профессионального использования), с указанием юридических, почтовых адресов, телефонов, Ф.И.О. руководителей расположенных на территории Астраханской области, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Время совершения правонарушения - 22.07.2013.

Место совершения правонарушения - г. Астрахань.

Бездействие заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>, а именно не исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в непредставлении информации антимонопольному органу в установленный срок, препятствует осуществлению возложенных на Астраханское УФАС России полномочий Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и иными нормативными правовыми актами по определению состояния конкуренции на товарных рынках, посягает на охраняемые государством отношения в области установленного порядка управления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23.48, 29.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.   Признать заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2.   Наложить на заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань

БИК 041203001

Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)

Код бюджетной классификации 161 116 020 100 100 001 40

ОКАТО 12401000000

Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России от 30.10.2013 по делу № 59-А-03-13.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань

БИК 041203001

Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКАТО 12401000000

Основание платежа – Постановление Астраханского УФАС России № 60-А-03-13 от 30.10.2013.

 

 

Заместитель руководителя                                                                                        П.Л. Потылицын

- начальник отдела товарных

рынков и естественных монополий

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414000, г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, а/я 267, тел (8512) 39-05-80, 44-79-30, 39-29-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 60-А-03-13

30 октября 2013 г.                                                                                                              г. Астрахань

Я, заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Астраханского УФАС России Потылицын Павел Леонидович, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №60-А-03-13, возбужденного в отношении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>,

УСТАНОВИЛ:

Астраханское УФАС России, руководствуясь статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в целях определения состояния конкуренции на мелкооптовых и розничных рынках бензина автомобильного и дизельного топлива, направило в адрес Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) письменный запрос (исх. № 03/6385 от 15.07.2013) о представлении следующей информации:

1.   Объемы произведенного бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Астраханской области в 2012 году, в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

2.   Перечень хозяйствующих субъектов, осуществлявших в 2012 году мелкооптовую реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Астраханской области (с указанием юридических адресов, телефонов и Ф.И.О. руководителей).

Примечание: мелкооптовой реализацией нефтепродуктов является реализация нефтепродуктов крупным промышленным предприятиям, приобретающим автомобильные бензины преимущественно для целей профессионального использования, а также хозяйствующим субъектам, приобретающим товар преимущественно для целей последующей перепродажи.

3.   Объемы мелкооптовой реализации бензина автомобильного и дизельного топлива (отдельно по каждой марке) на территории Астраханской области в 2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении.

4.   Перечень хозяйствующих субъектов, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области (с указанием юридических адресов, телефонов и Ф.И.О. руководителей).

Примечание: розничной реализацией бензина автомобильного и дизельного топлива является торговля бензином автомобильным и дизельным топливом осуществляемая через АЗС для личного, некоммерческого использования потребителем.

5.   Объемы розничной реализации бензина автомобильного и дизельного топлива (отдельно по каждой марке) на территории Астраханской области в 2012 году в натуральном (в литрах) и стоимостном (в рублях) выражении.

6.   Объем ввоза нефтепродуктов на территорию Астраханской области в 2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов) с указанием региона поставщика, а также имеющуюся информацию о поставщике бензина автомобильного и дизельного топлива (наименование, юридический адрес).

7.   Объемы вывоза нефтепродуктов из Астраханской области в  2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

8.   Перечень мелкооптовых потребителей бензина автомобильного и дизельного топлива (предприятия, приобретающие автомобильные бензины преимущественно для целей профессионального использования), с указанием юридических, почтовых адресов, телефонов, Ф.И.О. руководителей расположенных на территории Астраханской области.

В письменном запросе Астраханского УФАС России указано, что информация должна быть исчерпывающей, содержать ответы на каждый поставленный вопрос. В случае непредставления какой-либо информации ввиду её недоступности, необходимо сообщить причины, объясняющие невозможность её получения, и указать источники, где документы (информация) могут быть получены.

Срок представления информации в адрес Астраханского УФАС России был установлен до 22.07.2013.

По состоянию на 22.07.2013 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) не представил в адрес Астраханского УФАС России запрашиваемую информацию.

23.07.2013 в Астраханское УФАС России поступило письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от 22.07.2013 исх. № 33/999-ДР, в котором Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) в ответ на письмо Астраханского УФАС России №03/6385 от 15.07.2013 представил в адрес Астраханского УФАС России следующую информацию:

-       Перечень хозяйствующих субъектов (крупных, средних предприятий и предпринимателей), отразивших в отчетах, представленных в адрес Астраханьстат, сведения по оптовой торговле бензина автомобильного и дизельного топлива в Астраханской области в 2012 г. (ответ на 2 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Объем продажи бензина автомобильного и дизельного топлива, отгруженного крупными и средними предприятиями Астраханской области в 2012 году (ответ на 3 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Перечень хозяйствующих субъектов, отразивших в отчетах, представленных в адрес Астраханьстата, сведения по розничной продаже бензина автомобильного в Астраханской области в 2012 году, а также перечень хозсубъектов, заявивших основным видом экономической деятельности – ОКВЭД 50.50 «Розничная торговля моторным топливом» и представивших сведения за 2012 год в Астраханьстат (ответ на 4 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Объем розничной продажи бензина автомобильного, отраженного предприятиями в формах федеральных статистических наблюдений за 2012 год (ответ на 5 пункт запроса Астраханского УФАС России).

-       Объем ввоза нефтепродуктов на территорию Астраханской области в 2012 году (ответ на 6 пункт запроса Астраханского УФАС России).

В ответ на 1 и 7 пункты запроса Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) сообщил Астраханскому УФАС России, что сведения об объеме произведенного бензина, дизельного топлива, а также об объеме вывоза нефтепродуктов в адрес Астраханьстата предоставляет только одно предприятие.

В целях обеспечения конфиденциальности первичных статистических данных, полученных от организаций в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ст. 4, п. 5; ст. 9, п. 1, 2), Астраханьстат не может предоставить запрашиваемую информацию.

Данное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (от 22.07.2013 исх. № 33/999-ДР) подписано заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>.

<..............> замещает должность заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (о чем свидетельствует приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от <..............> № <..............>).

В силу части 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление территориальному органу федерального антимонопольного органа сведений (информации) по его требованию, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 19.8 КоАП РФ, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) установлена административная ответственность в виде административного штрафа, налагаемого на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №60-А-03-13 от 08.08.2013 в отношении заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> возбуждено дело об административном правонарушении по факту непредставления в Астраханское УФАС России сведений (информации) по его требованию.

Определением от 08.08.2013 в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ у Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) были запрошены следующие сведения (документы и материалы):

-       паспортные данные заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> (серия и номер, кем выдан, дата выдачи, дата и место рождения, место регистрации);

-       копия приказа о назначении <..............> на должность заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат);

-       копия должностной инструкции заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат);

-       копия служебного контракта о замещении должности заместителя руководителя Территориального органа Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат).

Письмом от 19.08.2013 исх. № 33/1201-ДР (вх. № 8067 от 20.08.2013) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) представил запрошенную определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №60-А-03-13 от 08.08.2013 информацию.

19.08.2013 в Астраханское УФАС России поступило письмо Территориального органа Федеральной государственной службы статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от 19.08.2013 исх. № 33/1199-ДР, в котором Территориальный орган Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) в ответ на письмо Астраханского УФАС России №03/6385 от 15.07.2013 представил перечень крупных потребителей бензина автомобильного, а также дизельного топлива в 2012 году.

Таким образом, информация по пункту 8 запроса Астраханского УФАС России №03/6385 от 15.07.2013 была представлена адрес Управления только после получения Территориальным органом Федеральной государственной службы статистики по Астраханской области (Астраханьстат) определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №60-А-03-13 от 08.08.2013.

Причины, объясняющие невозможность представления информации о крупных потребителей бензина автомобильного, а также дизельного топлива в 2012 году, в установленный в запросе срок, Территориальным органом службы Федеральной государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) не представлены.

Определением Астраханского УФАС России от 05.09.2013 № 60-А-03-13 в целях проверки достоверности информации, представленной в письме Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от 19.08.2013 исх. № 33/1201-ДР, было принято решение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 60-А-03-13 до 8 октября 2013 года.

По состоянию на 02.10.2013 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) не представил в адрес Астраханского УФАС России следующую информацию:

-       Объемы произведенного бензина автомобильного и дизельного топлива на территории Астраханской области в 2012 году, в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

-       Юридические адреса предпринимателей, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области.

-       Объемы вывоза нефтепродуктов из Астраханской области в 2012 году в натуральном (в тоннах) и стоимостном (в рублях) выражении (по видам и маркам нефтепродуктов).

Письмом Астраханского УФАС России от 24.09.2013 исх.№03/8509 заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> был приглашен в Астраханское УФАС России к 13 час. 40 мин. 02.10.2013 для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

Данное письмо было направлено в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> по месту работы и по месту жительства заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении (исх. 03/8509 от 24.09.2013) и получено ею 25.09.2013 (почтовое уведомление о вручении № 414000 27 34030 6).

В назначенное время заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> на составление и подписание протокола не явилась, направив представителя по доверенности <..............> (по доверенности от <..............>, доверенность действительная до 31.12.2013 без права передоверия).

Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены <..............>.

Протокол об административном правонарушении по делу №60-А-03-13 был составлен 02.10.2013 в назначенное время в отсутствие заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> в присутствии представителя по доверенности <..............>.

Объяснения руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) по факту данного нарушения представлены в письме от 01.10.2013 исх. № 33/1465-ДР.

Согласно данным объяснениям указанные в пунктах 1 и 3 показатели (объемы производства и вывоза нефтепродуктов) не могут быть представлены, т.к. данные показатели по территории Астраханской области не разрабатываются.

Адреса индивидуальных предпринимателей, являющиеся персональными данными, не могут быть представлены ввиду отсутствия у Астраханьстата соответствующих полномочий. Указанными полномочиями наделен регистрирующий орган (абзац 3 части 5 статьи 6 №129-ФЗ).

Копия протокола №60-А-03-13 об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №60-А-03-13 от 02.10.2013 с сопроводительным письмом Астраханского УФАС России от 07.10.2013 №03/8871 были направлены в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> по месту работы и по месту жительства заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №60-А-03-13 от 02.10.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13 было назначено на 16.10.2013 на 10 ч. 30 мин. в Астраханском УФАС России (г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, комн. 402).

В назначенный срок заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> прибыл на рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13.

Дело №60-А-03-13 об административном правонарушении рассматривалось 16.10.2013 в присутствии заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>.

На рассмотрении дела № 60-А-03-13 16.10.2013 заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении 60-А-03-13 от 16.10.2013 рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13 было назначено на 30.10.2013 на 9 ч. 30 мин. в Астраханском УФАС России (г. Астрахань, ул. Шаумяна, 47, комн. 402).

Указанное определение с сопроводительным письмом Астраханского УФАС России от 18.10.2013 №03/9298 было направлено в адрес заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> по месту работы и по месту жительства заказными почтовыми отправлениями с уведомлениями о вручении и получены заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> 26.10.2013, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении № 414000 35 56574 6.

18.10.2013 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) представил в адрес Астраханского УФАС письмо от 18.10.2013 исх. № 33/1564-ДР-1 в котором сообщил, что в силу действия положения частей 5 и 12 статьи 5 №282-ФЗ субъектами официального статистического учета федеральным органам государственной власти предоставляется официальная статистическая информация в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Почтовые адреса респондентов Астраханьстат выбирает из общедоступной государственной информационной системы – Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Сформировать «собственную статистическую» адресную базу респондентов не предоставляется возможным ввиду отсутствия правовых оснований.

В назначенный срок заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> прибыл на рассмотрение дела об административном правонарушении №60-А-03-13.

Дело №60-А-03-13 об административном правонарушении рассматривалось 30.10.2013 в присутствии заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>.

Приведенные в письме исх. № 33/1465-ДР от 01.10.2013, в письме исх. № 33/1564-ДР от 18.10.2013, а также на рассмотрении дела об административном правонарушении №60-А-03-13 объяснения не свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения по следующим основаниям:

Согласно статье 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну и полученная антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежит разглашению, за исключением случаев, установленных федеральными законами (частью 1 статьи 26 Закона о защите конкуренции).

Частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции установлено, что федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Исходя из системного толкования данных норм, антимонопольный орган вправе запрашивать информацию от федеральных органов исполнительной власти как в рамках проводимых проверок, так и в случае необходимости исполнения возложенных на него полномочий.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 26 июня 2013 г. № 232 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 1-ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя», данная форма предусматривает наличие у Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) информации об адресах предпринимателей, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области.

Заместителем руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований антимонопольного законодательства.

Наличие информации в других органах не освобождает Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) от обязанности представить имеющуюся информацию по требованию антимонопольного органа.

Таким образом, в бездействии заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат), выразившемся в непредставлении Астраханскому УФАС России запрошенной письмом от 15.07.2013 исх.№03/6385 информации, а именно информации о юридических адресах предпринимателей, осуществлявших в 2012 году розничную реализацию бензина автомобильного и дизельного топлива через АЗС, расположенные на территории Астраханской области; а также непредставление в срок информации о перечне мелкооптовых потребителей бензина автомобильного и дизельного топлива (предприятий, приобретающих автомобильные бензины преимущественно для целей профессионального использования), с указанием юридических, почтовых адресов, телефонов, Ф.И.О. руководителей расположенных на территории Астраханской области, содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Время совершения правонарушения - 22.07.2013.

Место совершения правонарушения - г. Астрахань.

Бездействие заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............>, а именно не исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в непредставлении информации антимонопольному органу в установленный срок, препятствует осуществлению возложенных на Астраханское УФАС России полномочий Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» и иными нормативными правовыми актами по определению состояния конкуренции на товарных рынках, посягает на охраняемые государством отношения в области установленного порядка управления.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность и предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 23.48, 29.9, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.   Признать заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> виновной в совершении административного правонарушения, состав которого предусмотрен частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

2.   Наложить на заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области (Астраханьстат) <..............> за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, штраф в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань

БИК 041203001

Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)

Код бюджетной классификации 161 116 020 100 100 001 40

ОКАТО 12401000000

Основание платежа – постановление Астраханского УФАС России от 30.10.2013 по делу № 59-А-03-13.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

р/с № 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области г.Астрахань

БИК 041203001

Получатель: ИНН 3015011410 КПП 301501001 Управление федерального казначейства по Астраханской области (Астраханское УФАС России)

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКАТО 12401000000

Основание платежа – Постановление Астраханского УФАС России № 60-А-03-13 от 30.10.2013.

 

 

Заместитель руководителя                                                                                        П.Л. Потылицын

- начальник отдела товарных

рынков и естественных монополий

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 60-А-03-13 [format] => [safe_value] => № 60-А-03-13 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] =>

В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства

Контроль органов власти

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления;
• выявление нарушений антимонопольного законодательства органами исполнительной власти и местного самоуправления, принятие мер по прекращению нарушений антимонопольного законодательства, привлечение к ответственности за указанные нарушения;
• осуществление контроля за предоставлением государственной или муниципальной помощи.

Контроль товарных рынков и экономической концентрации

• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства коммерческими и некоммерческими организациями на товарных рынках;
• осуществление контроля за деятельностью юридических лиц, обеспечивающих организацию торговли на рынках определенных товаров;
• проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарных рынках;
• определение наличия доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках;
• осуществление государственного контроля за экономической концентрацией (рассмотрение ходатайств и уведомлений);
• привлечение к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Контроль финансовых рынков

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства финансовыми организациями;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций на финансовых рынках;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами финансовых рынков;
• осуществление государственного контроля за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, субъектами локальных и естественных монополий требований отбора финансовых организаций, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Контроль локальных и естественных монополий

• предупреждение, ограничение, пресечение монополистической деятельности субъектами естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о естественных монополиях в пределах своей компетенции;
• осуществление государственного контроля за созданием, реорганизацией и ликвидацией коммерческих и некоммерческих организаций - субъектов естественных и локальных монополий;
• осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и иных случаях субъектами естественных и локальных монополий;

 

http://www.fas.gov.ru/legislative-acts/legislative-acts_50342.htmlПостановление правительства №896 "Об утверждении правил формирования и ведения реестра хозсубъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке

http://fas.gov.ru/eljournal/http://Научно-Практический электронный журнал "Российское конкурентное право и экономика"

Борьба с картелями

Журнал конкуренция и рынок

http://www.fas.gov.ru/groups-of-people/Сведения о группах лиц, уведомляющих о сделках в соответствии со ст. 31 ФЗ "О защите конкуренции"

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-30 11:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-10-30 11:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1387195125 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )